作者：陳益刊
河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政收支總體平穩(wěn)。
近期，河北省政府公開(kāi)了《關(guān)于河北省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱河北預(yù)算報(bào)告)，亮出了去年河北省政府“賬本”，并對(duì)今年財(cái)政收支作出安排。其中2025年河北雄安新區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)約45%，十分亮眼。
河北經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入位居全國(guó)中上游水平，當(dāng)?shù)厝ツ曦?cái)政收支有何特點(diǎn)？今年財(cái)政收支預(yù)期有何變化？財(cái)政支出重點(diǎn)在哪？
雄安新區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)亮眼
河北去年財(cái)政收入形勢(shì)符合當(dāng)?shù)仡A(yù)期，總體看略微好于全國(guó)地方平均水平。
河北預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年河北一般公共預(yù)算收入為4398.6億元，增長(zhǎng)2%，完成了當(dāng)?shù)啬瓿躅A(yù)期目標(biāo)，與全國(guó)地方這一收入平均增速相近(2.2%)，且高于河北2024年這一收入增速(0.5%)。
一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成。河北去年稅收收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量略有提高，但仍有較大提高空間。
河北預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年河北稅收收入為2638.4億元，增長(zhǎng)3.4%；非稅1760.2億元，與2024年持平。2025年河北稅收收入占一般公共預(yù)算比例約60%，略高于2024年。這一稅收占比越高，財(cái)政收入質(zhì)量越高，與全國(guó)平均水平(約82%)和河北歷史這一數(shù)據(jù)相比，河北財(cái)政收入質(zhì)量仍有提升空間。
除了一般公共預(yù)算收入之外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方政府重要財(cái)源，河北也是如此。不過(guò)受近些年房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整，地方賣地收入量?jī)r(jià)齊跌影響，地方賣地收入持續(xù)下滑。
河北預(yù)算報(bào)告顯示，2025年河北省政府性基金預(yù)算收入為1840.7億元，下降2%。這一降幅較2024年(-15.8%)明顯縮窄，也明顯低于2025年全國(guó)地方這一收入平均降幅(-14.7%)。不過(guò)這一收入遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)?025年初預(yù)期(約2402億元)。
近年河北大力支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，外界十分關(guān)心河北雄安新區(qū)財(cái)政狀況。
根據(jù)河北預(yù)算報(bào)告及官方數(shù)據(jù)，2025年雄安新區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)收入30.8億元，同比增長(zhǎng)約45%。這一增速明顯高于全國(guó)地方收入平均增速(2.2%)。不過(guò)這一收入仍低于2020年的高點(diǎn)(32.8億元)。另外，雄安新區(qū)政府性基金預(yù)算本級(jí)收入254億元，同比增長(zhǎng)約2%。
在河北省財(cái)政收入總體穩(wěn)定，債務(wù)收入等保持增長(zhǎng)支撐之下，去年河北財(cái)政支出保持一定力度，這推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大部署落地見(jiàn)效。
河北預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年河北省一般公共預(yù)算支出為10243.6億元，下降0.8%，若剔除上年蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、增發(fā)國(guó)債支出等一次性因素可比增長(zhǎng)7.2%。其中全省民生支出8369.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.7%，這顯示了當(dāng)?shù)刎?cái)政取之于民、用之于民。另外，2025年河北省政府性基金支出3912.7億元，增長(zhǎng)15.6%。
盡管去年河北財(cái)政保持平穩(wěn)運(yùn)行，但也面臨一些困難、挑戰(zhàn)。
河北預(yù)算報(bào)告稱，當(dāng)?shù)厥杖氤掷m(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，各級(jí)財(cái)政收支矛盾仍然較大，財(cái)政調(diào)控作用發(fā)揮還不充分，個(gè)別地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等。
今年預(yù)計(jì)土地出讓收入增長(zhǎng)22%
地方預(yù)算報(bào)告一大看點(diǎn)，是對(duì)今年當(dāng)?shù)刎?cái)政收支預(yù)期。2026年是“十五五”時(shí)期第一年，在2025年河北地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)5.6%增長(zhǎng)后，今年河北省政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)5%以上。
根據(jù)河北預(yù)算報(bào)告，2026年當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入預(yù)期為4486.6億元，增長(zhǎng)2%左右。這一增速跟去年實(shí)際增速一致，低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增速，考慮到價(jià)格因素與經(jīng)濟(jì)增速相匹配。
當(dāng)?shù)仡A(yù)算報(bào)告稱，上述收入安排是在綜合分析財(cái)經(jīng)形勢(shì)、收入結(jié)構(gòu)、增減收因素后提出的，既考慮了收入積極穩(wěn)妥，也考慮了各級(jí)落實(shí)重大決策部署、民生政策等增支需要。
根據(jù)河北預(yù)算報(bào)告，當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)2026年政府性基金收入為2249.7億元，比2025增長(zhǎng)約22%。
政府性基金預(yù)算收入預(yù)期值和實(shí)際收入受樓市波動(dòng)影響大，因此這一收入增長(zhǎng)建立在樓市止跌回穩(wěn)之上。河北省政府工作報(bào)告在部署2026年主要工作時(shí)，要求著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。
在雄安新區(qū)方面，根據(jù)河北預(yù)算報(bào)告，2026預(yù)計(jì)雄安新區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)收入為35億元，增長(zhǎng)約14%。雄安新區(qū)政府性基金本級(jí)收入預(yù)計(jì)為210.1億元，下降約17%。
河北今年萬(wàn)億級(jí)財(cái)政支出也重點(diǎn)投向民生、國(guó)家重大戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2026年河北省一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排9879.8億元，政府性基金支出預(yù)算安排3136.5億元。
比如，2026年河北省級(jí)重點(diǎn)支出中，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)投入10億元，由新區(qū)統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；安排106.3億元，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；安排367.1億元，落實(shí)各項(xiàng)民生政策。