近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對數(shù)據(jù)科技的技術攻關和高水平應用等提出了具體的要求?！秾嵤┮庖姟访鞔_定義，數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用、釋放數(shù)據(jù)要素價值為目標，系統(tǒng)性構建的數(shù)據(jù)科學、技術與工程體系。

從這個定義可以看出，數(shù)據(jù)科技是一個具有鮮明中國特色的新科技概念。其特色主要體現(xiàn)在三個方面：一是體現(xiàn)在目標導向上。數(shù)據(jù)科技旨在推動數(shù)據(jù)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的深度融合與應用，充分釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值，服務于國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略需求；二是體現(xiàn)在體系架構上。數(shù)據(jù)科技并非單一技術，而是涵蓋數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等關鍵環(huán)節(jié)的技術體系。這種面向應用場景的分類方式，更有助于理解數(shù)據(jù)科技對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條的支撐作用；三是體現(xiàn)在發(fā)展需求上。數(shù)據(jù)科技與現(xiàn)有大數(shù)據(jù)技術密切相關，同時又對其提出了新的系統(tǒng)性要求。為適應數(shù)據(jù)要素市場化配置與價值釋放的需要，迫切需要對現(xiàn)有大數(shù)據(jù)技術體系進行重構與升級。

國家數(shù)據(jù)局成立以來，通過一系列政策文件與實際行動，有力推動了數(shù)據(jù)要素市場的培育與發(fā)展。然而，數(shù)據(jù)資源要真正轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，除了制度保障之外，也離不開數(shù)據(jù)科技的有力支撐。相關文件的出臺與數(shù)據(jù)科技的進步，必將對我國數(shù)據(jù)要素市場建設與數(shù)字中國進程產(chǎn)生深遠影響。 

厘清數(shù)據(jù)科技發(fā)展的底層技術邏輯

數(shù)據(jù)科技是面向數(shù)據(jù)要素價值化這一目的而構建的數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等技術，除了少數(shù)特定技術外，其多數(shù)技術能力根植于大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全等基礎信息技術之中。

具體可從數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程來理解二者的關系： 一是讓數(shù)據(jù)“供得出”，核心在于數(shù)據(jù)匯聚與集成。需要破解數(shù)據(jù)孤島問題，從各類異構信息系統(tǒng)中低成本、高可靠地提取、重組與匯聚數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的長期保存與就緒可用。數(shù)據(jù)需要在支持業(yè)務功能實現(xiàn)的同時，在源頭就實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素化；二是讓數(shù)據(jù)“流得動”，核心在于跨域數(shù)據(jù)管理與協(xié)同。為促進數(shù)據(jù)在不同主體間的安全有序流動，需對數(shù)據(jù)流通過程進行訪問控制、全程留痕、可信審計，并支持跨域的數(shù)據(jù)查詢、處理分析，這對數(shù)據(jù)管理、處理和治理技術都提出了更高要求；三是讓數(shù)據(jù)“用得好”，核心在于多模態(tài)大數(shù)據(jù)分析與大模型訓練。當前數(shù)據(jù)分析技術已形成從傳統(tǒng)關聯(lián)分析、機器學習到深度學習、神經(jīng)網(wǎng)絡乃至大模型驅動的廣譜分析體系，正朝著更深度的語義理解與更精準的決策支持演進。大模型訓練需要大量的高質量的數(shù)據(jù)集，這也是使用數(shù)據(jù)的重要形態(tài)；四是讓數(shù)據(jù)“保安全”，核心在于數(shù)據(jù)治理與安全合規(guī)。這涉及數(shù)據(jù)全生命周期的權限控制、加密保護、隱私計算、合規(guī)審計等技術。與傳統(tǒng)的信息安全技術側重點有所不同，必須從支撐數(shù)據(jù)流通與價值釋放的視角，體系化構建兼顧安全與利用的數(shù)據(jù)流通安全治理方案。

由此可見，數(shù)據(jù)科技與基礎信息技術，尤其是大數(shù)據(jù)技術和信息安全技術，緊密相關且深度融合。數(shù)據(jù)科技的進步，在很大程度上依賴于大數(shù)據(jù)等相關基礎技術的持續(xù)突破與適配演進。 

構建數(shù)據(jù)科技發(fā)展的“以數(shù)據(jù)為中心”大數(shù)據(jù)技術體系

《實施意見》在總體要求中明確了數(shù)據(jù)科技關鍵技術的發(fā)展目標，到2027年要在數(shù)據(jù)供給、流通、利用和安全等關鍵技術和設備實現(xiàn)階段性突破，到2030年數(shù)據(jù)領域關鍵技術達到國際領先水平。這一目標艱巨而光榮，是我國數(shù)據(jù)科技工作者的歷史使命與發(fā)展機遇。為了實現(xiàn)這一目標，《實施意見》從基礎研究、技術攻關、概念驗證、成果轉化等技術發(fā)展的全鏈條進行了系統(tǒng)部署。

一是要加強基礎研究和應用基礎研究。數(shù)據(jù)要素化要求我們應該從數(shù)字孿生視角去看待數(shù)據(jù)的組織模式，以物理世界和人類社會的“對象”為核心進行組織與匯聚。傳統(tǒng)信息系統(tǒng)以業(yè)務流程為中心組織數(shù)據(jù)，優(yōu)化目標是提高系統(tǒng)的處理效率；未來則應推動數(shù)據(jù)與應用系統(tǒng)解耦，以數(shù)據(jù)價值釋放為最終優(yōu)化目標，構建獨立于具體應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)的價值來源于數(shù)據(jù)的“流動”，沒有數(shù)據(jù)之間的匯聚、融合、分析，就不可能產(chǎn)生新的價值。數(shù)據(jù)的價值如何度量？數(shù)據(jù)流動的背后的規(guī)律是什么？需要什么樣的數(shù)據(jù)流通基礎設施？這些問題都值得深入去研究。國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合國家自然科學基金委員會曾發(fā)布數(shù)據(jù)要素專題項目來支持數(shù)據(jù)科技的基礎研究，相信未來還會有更多的基礎研究類項目支持數(shù)據(jù)科技領域的前沿問題研究。

二是要加強關鍵數(shù)據(jù)技術的攻關突破。用“以數(shù)據(jù)為中心”的學術思想，重構大數(shù)據(jù)技術體系，是攻關突破的方向。以數(shù)據(jù)為中心就是要以數(shù)據(jù)的高效可信的供給、流通和利用為中心，“跨域”是其中最為核心的挑戰(zhàn)與主戰(zhàn)場。這里的“跨域”具有多重含義，至少包括跨空間域、跨管轄域、跨信任域等，根源在于數(shù)據(jù)需要在不同主體間高效地共享流動，還要構建可信的環(huán)境，保障數(shù)據(jù)的權屬和數(shù)據(jù)的安全。因此，未來大數(shù)據(jù)技術（管理、處理、分析、治理）必須將“跨域協(xié)同能力”作為設計的核心考量。當然，“以數(shù)據(jù)為中心”的內(nèi)涵還需要我們在數(shù)據(jù)科技的持續(xù)技術攻關中不斷深化。國家數(shù)據(jù)局之前曾對數(shù)據(jù)流通基礎設施提出了多種可能的解決方案，包括可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等，數(shù)據(jù)科技的關鍵技術攻關需要針對這些數(shù)據(jù)流通基礎設施形成可行的大數(shù)據(jù)技術的集成方案。

三是以場景推動數(shù)據(jù)技術的落地，形成新質生產(chǎn)力。國際領先水平需要體現(xiàn)在對新興產(chǎn)業(yè)的支撐上，體現(xiàn)在賦能社會經(jīng)濟高質量發(fā)展里，體現(xiàn)在大國博弈的科技自立自強中?！秾嵤┮庖姟穼萍汲晒D化進行了全鏈條布局，明確提出了要布局建設一批數(shù)據(jù)領域的概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，通過“高價值、廣覆蓋、強牽引”的數(shù)據(jù)科技應用場景，為技術驗證提供“試驗田”。這正是我們科技創(chuàng)新的舉國體制的優(yōu)勢所在。

國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《實施意見》，明確提出加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，將極大地推動“十五五”時期我國數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展。我們應牢牢把握這一機遇，推動“以數(shù)據(jù)為中心”的大數(shù)據(jù)技術體系重構，力爭在由中國引領的數(shù)據(jù)科技發(fā)展道路上取得突破、發(fā)揮關鍵作用。（作者杜小勇系中國人民大學教授）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）

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之二：數(shù)據(jù)要素化時代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新