打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，首次被寫入上海營商環(huán)境的行動方案。
1月4日發(fā)布的《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)》(下稱“9.0版行動方案”)中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境與政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場競爭環(huán)境、社會共治環(huán)境一起，作為要重點打造的四大環(huán)境，形成了26條舉措。
多家企業(yè)和專家都第一時間注意到了這一變化。
上海市經(jīng)濟(jì)信息中心副主任趙磊表示，行動方案首次提出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”的重點方向，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的空間載體、融資服務(wù)、人力資源、樓宇服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等軟硬件環(huán)境建設(shè)的工作要求予以明確，有力釋放了以改革促發(fā)展的強(qiáng)烈信號。
博泰車聯(lián)網(wǎng)科技(上海)股份有限公司(02889.HK)董事長應(yīng)宜倫對第一財經(jīng)表示，當(dāng)前，人工智能、具身智能、自動駕駛、無人裝備等的產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)中，上海注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，對于博泰這樣具有引領(lǐng)作用的科創(chuàng)企業(yè)而言是非常振奮的。“下一步博泰也會涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以更好帶動好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！?/p>
友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境什么樣？
9.0版行動方案提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
從加強(qiáng)空間載體保障、便利融資服務(wù)、提升人力資源服務(wù)、強(qiáng)化園區(qū)樓宇服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造營商環(huán)境品牌等6方面入手，9.0版行動方案提出了多項舉措。
其中明確，探索標(biāo)地營造制度，構(gòu)建土地分類開發(fā)體系，強(qiáng)化土地供給與產(chǎn)業(yè)功能之間的精準(zhǔn)匹配。支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項目落地。建設(shè)全市統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺“隨申融”；降低創(chuàng)業(yè)綜合成本，打造青年創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)；支持有條件的園區(qū)樓宇建立涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條和監(jiān)管審批環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的特色舉措等。
上咨經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長呂海燕表示，傳統(tǒng)的“要素保障”模式，主要解決企業(yè)發(fā)展中土地、資金、人才等資源的“有無”問題。9.0版方案則立足高質(zhì)量發(fā)展要求，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心，推動要素資源在市場化機(jī)制下實現(xiàn)高效配置、有機(jī)耦合，著力破解發(fā)展的“質(zhì)效”與“協(xié)同”難題。
比如，在土地供應(yīng)上，從“掛牌出讓”向“標(biāo)地營造”深度探索，通過構(gòu)建精細(xì)化分類開發(fā)體系，實現(xiàn)土地供給與產(chǎn)業(yè)功能的精準(zhǔn)適配；在融資支持上，從“政策補(bǔ)貼”向“信用賦能”轉(zhuǎn)型突破，依托“隨申融”平臺歸集盤活企業(yè)信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動識別、精準(zhǔn)定價，構(gòu)建服務(wù)中小微企業(yè)的市場化融資環(huán)境；在技術(shù)與人才支撐上，從“引進(jìn)扶持”向“平臺催化”升級發(fā)展，通過支持概念驗證平臺、中試平臺、專業(yè)孵化器建設(shè)，提供集成式人力資源服務(wù)，打通技術(shù)要素與產(chǎn)業(yè)需求、資本市場的對接通道，降低人才求職與企業(yè)引才的雙向摩擦成本，為創(chuàng)新要素集聚提供堅實支撐。
同時，9.0版行動方案強(qiáng)調(diào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管透明化和審批時效性提升，為新興產(chǎn)業(yè)留出試錯和發(fā)展的空間。
“9.0版行動方案特別關(guān)注到短劇、二次元等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管透明度和審批時效性，精準(zhǔn)切中了行業(yè)發(fā)展的核心痛點，倒逼監(jiān)管規(guī)劃細(xì)化，推動行業(yè)從野蠻生長邁向規(guī)范提質(zhì)?！眳魏Ｑ啾硎尽?/p>
搭建鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺
“過去我們認(rèn)為營商環(huán)境主要是做好企業(yè)全生命周期的服務(wù)，但隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，以及上海加快建設(shè)‘五個中心’、強(qiáng)化‘四大功能’，上海的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生重要變化，從跟隨型企業(yè)主動參與和融入產(chǎn)業(yè)鏈，向鏈主企業(yè)主導(dǎo)和塑造產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境也開始從企業(yè)服務(wù)層面上升到產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面，更加關(guān)注各類要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的整合?！鄙虾Ｖ袆?chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院理事長楊宏偉表示。
黑湖科技公共事務(wù)副總裁徐宇軒特別關(guān)注到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一項措施——搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺。他表示，進(jìn)入智能化時代后，無論是大語言模型，還是具身智能、人工智能等，都是賦能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)，發(fā)展特別依賴于產(chǎn)業(yè)上下游之間的協(xié)作。
“上海前瞻性地捕捉到這一點。”徐宇軒說，這個過程雖然是市場化的，但政府可以通過搭建平臺，促進(jìn)市場主體在更多交流中獲得訂單和發(fā)展。
他也建議，可以形成一些標(biāo)桿案例加以推廣，牽引更多案例，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合。目前由于缺乏標(biāo)桿案例，很多大企業(yè)處于觀望狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新方面相對保守。處于中下游的一些中小微企業(yè)，雖然特別依賴龍頭鏈主企業(yè)的訂單，但可能根本不知道甲方客群在哪里。
為企業(yè)做好空間載體、融資和人力資源服務(wù)等要素保障之外，9.0版行動方案也針對目前階段上海園區(qū)樓宇提供的增值服務(wù)不多的現(xiàn)狀，提出支持有條件的園區(qū)樓宇建設(shè)“一站式”綜合服務(wù)平臺，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)概念驗證平臺和孵化器、中試平臺建設(shè)，支持街鎮(zhèn)和園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。
“這些舉措無疑將會提升和豐富上海營商環(huán)境的層次和維度，為在上海、來上海的企業(yè)提供更多的機(jī)遇空間?！睏詈陚フf。
營商環(huán)境已經(jīng)成為新基礎(chǔ)設(shè)施
“我們是上海營商環(huán)境、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的獲益者?！鄙虾＞珳y半導(dǎo)體總經(jīng)理馬駿告訴第一財經(jīng)，自2018年在上海成立，公司實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
2025年12月12日，精測電子(300567.SZ)公告稱，公司控股子公司上海精測半導(dǎo)體技術(shù)有限公司擬投資建設(shè)二期實驗室擴(kuò)建項目。項目計劃總投資約人民幣3.5億元，計劃競拍約26.8畝土地。
2周后，精測電子再次發(fā)布公告稱，已于2025年12月24日與上海市青浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局簽訂了《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》?！澳玫乇容^快，這塊地正在準(zhǔn)備打樁，今年就要投入生產(chǎn)，可以緩解產(chǎn)能緊張，否則就來不及給客戶供貨了?！瘪R駿說。
同樣，上海西井科技股份有限公司創(chuàng)始人、董事長譚黎敏表示，西井科技從“上海硅巷”小弄堂里不到10人的團(tuán)隊，成長為服務(wù)全球30個國家和地區(qū)的專精特新重點“小巨人”企業(yè)，更在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)近千輛無人駕駛車輛運營，構(gòu)建起貫通亞洲、非洲、美洲的智能運力節(jié)點，每一步成長都離不開上海營商環(huán)境的滋養(yǎng)與支撐。
“上海的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為西井科技提供了世界級的創(chuàng)新試驗場、暢通高效的資源通道和接軌國際的制度保障，全面賦能企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新、加快全球出海步伐?！弊T黎敏表示。
2025年，上海聚焦落實優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案，推動58項改革任務(wù)全面落地。營商環(huán)境的優(yōu)化，也有力促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)韌性增長和結(jié)構(gòu)向新，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。數(shù)據(jù)顯示，2025年1-11月，上海規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%，其中三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8%和6.9%。
“對企業(yè)而言，上海的營商環(huán)境已經(jīng)變成了一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施。”徐宇軒說。
作者：胥會云
來源：第一財經(jīng)