——商洛市“十四五”成就主題報道之二十九
本報記者 南 璽
在矛盾調解時，他們以理服人、以情動人，把隔閡化為理解;在案件偵辦中，他們抽絲剝繭、明察秋毫，把黑暗驅散成光明;在應急一線上，他們挺身而出、無畏無懼，把危險擋在身前……
這一幕幕暖心場景、一次次堅毅擔當，離不開商洛公安年復一年的執(zhí)著堅守，他們以平凡付出守護民生、捍衛(wèi)正義，用責任擔當驅散陰霾、傳遞溫情。
“十四五”以來，我市公安機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“以高水平安全護航高質量發(fā)展”主線，踐行“創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細、務實”新警務理念，緊扣商洛“一都四區(qū)”建設大局，在政治建警、平安守護、基層治理、便民利企、科技賦能、隊伍鍛造等領域多點突破、縱深推進，獲評首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”，書寫了新時代商洛公安工作現(xiàn)代化的忠誠答卷。
政治引領鑄忠誠 素質強警提質效
“十四五”期間，全市公安機關認真開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，扎實推進忠誠教育和教育整頓，打造了“黨旗耀警徽 執(zhí)法衛(wèi)平安”特色黨建品牌，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基持續(xù)強化。2022年，市公安局特色黨建品牌被市委評為全市十大示范黨建品牌之一。
5年來，全市公安機關圓滿完成新中國成立75周年及全國青少年U19排球錦標賽、國際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標賽等系列重大活動137場次，實現(xiàn)所有重大活動安保“零失誤、零事故”。全市30個集體、46名個人獲公安部、省公安廳表彰，4名個人立一等功，26個集體及45名個人立二等功，49個集體及271名個人立三等功，商洛公安鐵軍形象深入人心。全市先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀公安基層單位、全國公安機關愛民模范集體等11個國家級先進集體，平安中國建設先進個人、“全國最美基層民警”、全國優(yōu)秀人民警察等25名全國先進個人。
一組組數(shù)據(jù)的背后，是市公安局牢牢把握“公安姓黨”根本屬性，以黨紀學習教育、政治輪訓、公安大講堂等為載體，以理論鑄魂、以紀律塑形，筑牢全警政治忠誠根基。
在圓滿完成各項重大任務的基礎上，全市公安機關不斷加強自身素質建設，整體隊伍戰(zhàn)力持續(xù)增強。以愛警暖警“周解愁”工作機制為抓手，推動公安政治工作“八大行動”落實落地。市、縣執(zhí)法辦案管理中心實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新推行執(zhí)法辦案“周解難”機制，通過法治大講堂、制定執(zhí)法指引、送教下基層等活動，為一線辦案解“難”除“頑”，提升全警執(zhí)法專業(yè)能力。
持續(xù)強化實戰(zhàn)化訓練，制訂“基礎+專項+專業(yè)”練兵清單，明確52項練兵重點，每年組織全警體能達標測試9場次，開展全市手槍近距離應用射擊訓練10場次，確保民警實彈射擊任務全員達標。巡特警部門開展武器警械、無人機操控與反制等實戰(zhàn)練兵，組織跨區(qū)域武裝拉動“紅藍對抗”實戰(zhàn)演練，每年開展常見警情處置實操演練810場次，隊伍實戰(zhàn)能力顯著提升。
實施公安英才培育計劃，通過“雙軌制”招警模式，精準招錄計算機、法律、金融、法醫(yī)等專業(yè)人才437人，強化所隊長履職能力、專業(yè)技能等針對性培訓。同時，加強科技信息化能力培育，舉辦人工智能應用等培訓暨比武競賽，依托調度系統(tǒng)開展指揮調度訓練230場次，通過動中通、視頻監(jiān)控等平臺開展應急通信保障拉練131次，全警信息化應用水平顯著提升。豐富警營文化生活，組織氣排球、健步走、登山等健身活動80余場次，凝聚隊伍向心力，激發(fā)民輔警干事熱情，隊伍新質戰(zhàn)斗力全面提升，為各項公安工作高質量推進提供堅實隊伍支撐。
治安防控筑屏障 基層治理激活力
社會治安的根基，藏在群眾柴米油鹽的瑣碎里，躲在鄰里之間的細微矛盾中，落在街頭巷尾的安全隱患處。公安機關始終把小事當大事辦，用腳步丈量民情，用行動化解民憂，在一件件具體事務中筑牢平安防線。
據(jù)統(tǒng)計，5年來，全市刑事案件發(fā)案數(shù)下降33%，治安案件發(fā)案數(shù)下降19%，交通事故死亡人數(shù)、財產損失數(shù)大幅下降。全市公安系統(tǒng)共破獲傳統(tǒng)侵財類案件2396起，抓獲犯罪嫌疑人5428名，摧毀犯罪團伙1600個，“兩搶”案件破案率100%，其他侵財類案件破案率高于全省平均水平。
深化經濟領域犯罪打擊，重拳打擊惡意欠薪、制售假證假印章等違法犯罪行為。其間，協(xié)助化解欠薪矛盾，為1763名勞動者追回欠薪1981.9萬余元;收繳假證件、假印章1.2萬件;抓獲涉詐“兩卡”違法犯罪嫌疑人2162名，整體打擊處理率位居全省前列，累計為群眾和企業(yè)挽回直接經濟損失5700萬余元。人民群眾對社會治安滿意率持續(xù)攀升，從2021年的97.99%穩(wěn)步提升至2024年的99.54%。
治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，基層治理煥發(fā)新活力。全市公安機關以新時代“楓橋經驗”為引領，推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，目前已創(chuàng)建全國、全省“楓橋式公安派出所”各1個和市級“楓橋式公安派出所”19個，探索形成便民服務“周解憂”和“三長”抓矛調工作機制，全市矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降、調處率逐年上升。實施派出所提檔升級“百千工程”，建成91個標準化派出所，134個城區(qū)社區(qū)實現(xiàn)“一區(qū)一警”專職化，265個農村地區(qū)警務室(站)全覆蓋，基層警務陣地更加堅實。
創(chuàng)新推出信息化支撐的“背包警務+牛背梁APP”社區(qū)警務模式。推行“警格+網(wǎng)格”融合機制，實踐“三查三訪”工作法，建立368個巡防微信群，懸掛警民聯(lián)系牌兩萬余個，組建巡防應急隊伍，織密立體防控網(wǎng)絡，部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)連續(xù)多年無刑事案件，群防群治效能持續(xù)釋放，基層治理“神經末梢”不斷激活。
便民利企優(yōu)服務 科技改革雙驅動
近日，商南縣試馬派出所觀音堂警務室民警汪倩在走訪轄區(qū)時，了解到獨居老人李某行動不便，無法到派出所辦理身份證換領業(yè)務，立即協(xié)調戶籍民警上門服務，為老人采集照片、辦理手續(xù)，還主動幫忙代繳水電費，成為老人的“貼心人”。這溫情一幕，正是商洛公安便民服務的生動縮影。
5年來，全市公安系統(tǒng)深入開展“百萬警進千萬家”“警民懇談會”等活動，組織民警深入社區(qū)、企業(yè)、學校，傾聽群眾意見建議，解決群眾實際困難。據(jù)統(tǒng)計，全市公安民輔警累計走訪群眾73.1萬余戶，組織懇談活動5653場次，開展便民服務5.4萬余件，關愛幫扶救助2.6萬余人，協(xié)調解決群眾困難問題1.1萬個。
積極推行“民心警務”“創(chuàng)新護衛(wèi)者”知識產權保護機制等一批惠民利企措施，拓展派出所“一窗通辦”“旅游警察”等便民措施，5年累計辦理戶政、出入境、車駕管業(yè)務113萬多筆。深化戶政改革，全面取消城區(qū)常住人口落戶限制，推行戶口遷移、新生兒落戶、居民身份證“跨省通辦”，辦理跨省戶口遷移業(yè)務2823筆、身份證業(yè)務9141人，發(fā)放戶口簿25.4萬余本，破解易地搬遷“人戶分離”難題，開通中高考辦證“綠色通道”，累計為群眾送證上門1280余次，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
在優(yōu)化服務的同時，積極構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，自主研發(fā)商洛公安“情指行”——公安基礎管控中心平臺，建成市、縣兩級基礎管控中心9個，完成110智慧接處警系統(tǒng)建設，實現(xiàn)警情“一屏研判、精準派警”?？萍假x能改革持續(xù)深化，驅動警務“智慧升級”。堅持科技興警戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)投入，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術與公安工作深度融合。深化智慧公安建設，投入4.5億余元，高標準建成了全市公安大數(shù)據(jù)中心、“雪亮工程”等基礎信息化設施。
全面推開“一室兩隊”“崗位制”“交所合一”等基層警務機制改革，建成8個“一室兩隊”、17個“崗位制”派出所，其余66個派出所實行“一警多能”，49個農村派出所推行“交所合一”，社區(qū)民警數(shù)達到派出所警力的43%。建成26個“陜西公安暖心警務會客廳”、80個“暖心警務會客角”。
執(zhí)法規(guī)范化改革深入實施，守護公平“法治底線”。市公安局制定《全市公安機關執(zhí)法辦案全流程規(guī)范》形成了以案件數(shù)量、案件質量、辦案效率、辦案效果四大類指標為基礎的考量體系，確保執(zhí)法活動合法規(guī)范。投入1.1億元推進公安基礎設施更新改造，全面優(yōu)化警務運行環(huán)境與執(zhí)法辦案條件。執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范運行，推行執(zhí)法辦案積分考評制度，出臺網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力等案件執(zhí)法指引，商州分局城關派出所等單位案件評查合格率100%。市公安機關執(zhí)法辦案積分考評制度改革案例，獲評2023年度全省政法領域改革優(yōu)秀案例。