本報記者馬姜
商山洛水氣象新，民生福祉重千鈞?；赝?ldquo;十四五”，這是商洛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎、提質(zhì)增效的5年，也是全市人社事業(yè)厚積薄發(fā)、惠民成效持續(xù)顯著的5年。
在零工驛站，求職者在家門口就能對接崗位;在農(nóng)家院落，社保工作人員幫助老人足不出戶完成認證;在技能賽場，能工巧匠憑借精湛技藝脫穎而出……
這一幕幕鮮活的場景，正是商洛人社在“十四五”期間用心用情服務群眾的生動縮影。5年來，全市人社系統(tǒng)全力穩(wěn)就業(yè)、惠民生、聚人才、促和諧。從一個個群眾關切的“小切口”入手，持續(xù)做實惠民“大文章”，一項項政策落地見效，一件件實事可感可及，共同繪就出秦嶺深處溫暖人心的幸福民生畫卷。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步擴容提質(zhì)
就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著經(jīng)濟大局。“十四五”以來，商洛人社持續(xù)實施勞務品牌提檔升級工程，推動勞務輸出由“體力型”向“技能型”、由“零散型”向“品牌化”轉變，力求讓商洛兒女不僅能“走出去”，更能“留得住”。
圍繞“有特色、叫得響、能帶動”的目標，全市累計培育縣級以上勞務品牌19個，“柞水耳農(nóng)”“商南技工”“丹鳳廚工”“洛南草編工”“鎮(zhèn)安采摘工”先后被認定為省級勞務品牌。其中，“柞水耳農(nóng)”“洛南草編工”亮相全國勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會;“鎮(zhèn)安月嫂”“丹鳳廚工”入選2025全國協(xié)作幫扶促消費促就業(yè)典型案例;“商南茶農(nóng)”“山陽機械操作工”“丹鳳酒匠”等一批帶有濃郁地方特色的勞務品牌持續(xù)做強。這些源自基層一線的技能工種，被系統(tǒng)培育、集中推廣，逐步成長為促進群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收的“強引擎”。
在品牌帶動就業(yè)的同時，創(chuàng)業(yè)的活力也被不斷激發(fā)。資金短缺是創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”，為了讓創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，市人社系統(tǒng)不斷送去“及時雨”，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.75億元。這些資金如同源頭活水，精準滴灌了3640名創(chuàng)業(yè)者，并以點帶面推動1.77萬人實現(xiàn)就業(yè)。
不僅要讓群眾端穩(wěn)“飯碗”，還要為企業(yè)和學子架起“連心橋”。針對比亞迪等重點企業(yè)面臨的“用工荒”難題，市人社局主動靠前服務，精準輸送用工1.68萬人，解決企業(yè)燃眉之急。對于初出校門的學子，累計開發(fā)見習單位2287家、募集見習崗位1.57萬個，組織6752名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，以此幫助青年群體在實踐中積累經(jīng)驗、提升能力，順利完成從校園到職場的過渡。
實干結碩果，數(shù)據(jù)顯成效。“十四五”期間，全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)250.8萬人，脫貧人口務工就業(yè)26.7萬人，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.16萬人，促進失業(yè)人員再就業(yè)2.54萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1.19萬人。這一連串穩(wěn)健增長的數(shù)字，見證了無數(shù)家庭命運的改變，也為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的“人社動能”。
社會保障日臻健全完善
“飯碗”端得穩(wěn)，日子才有奔頭;社保兜得牢，生活才無后顧之憂。“十四五”期間，我市社保體系建設跑出了“加速度”，一張覆蓋城鄉(xiāng)、便民高效的社會保障安全網(wǎng)正在秦嶺腹地越織越密。
市人社局深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)141.73萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別為30.11萬人、13.78萬人和17.2萬人;社保卡持卡人數(shù)202萬人，實現(xiàn)常住人口全覆蓋。從企業(yè)職工到城鄉(xiāng)居民，從新業(yè)態(tài)從業(yè)者到靈活就業(yè)人員，越來越多群眾被穩(wěn)穩(wěn)納入社會保障體系之中。
“以前總擔心老了沒依靠，后來我每年按時繳費，如今養(yǎng)老金是年年往上漲，心里踏實多了!”看著存折上逐年上漲的數(shù)字，商州區(qū)板橋鎮(zhèn)的村民盧衛(wèi)芳臉上笑意盈盈。
盧衛(wèi)芳笑容的背后，是一張“含金量”不斷提升的民生保障網(wǎng)。“十四五”期間，我市退休人員基本養(yǎng)老金連年上調(diào)，失業(yè)保險、工傷保險待遇水平穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平和基礎養(yǎng)老金最低標準較“十三五”末分別增長71.17%和82.68%。一組組持續(xù)上漲的數(shù)據(jù)，映照出的是群眾對養(yǎng)老保障的踏實預期和對未來生活的安心底氣。
與此同時，社?；鸢踩冀K被放在首位。圍繞守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”，市人社局接連開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆樱∪L險防控機制，強化全流程監(jiān)管，讓每一分社保基金都運行在陽光下、用在關鍵處。
保障有力度，服務更有溫度。圍繞群眾社保辦事中的堵點、難點，市人社系統(tǒng)深入實施“暖陽行動”，持續(xù)改進工作作風。在具體實踐中，大力推行“無否決”服務和“容缺受理”機制，嚴格落實首問負責制，通過優(yōu)化流程、主動幫辦，讓群眾少跑腿、少操心。同時，持續(xù)推進“養(yǎng)老服務進家門”，變“坐等上門”為“主動敲門”，推動參保繳費、資格認證等高頻事項實現(xiàn)“不出村、不出戶”，有效打通服務群眾的“最后一米”。
一手托著民生，一手護航發(fā)展。在為群眾兜底保障的同時，市人社局也著力為企業(yè)減負穩(wěn)崗，通過延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，累計發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金5216.79萬元，幫助企業(yè)穩(wěn)崗位、強信心、促發(fā)展。
人才資源加速量質(zhì)齊升
人才是第一資源，是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。“十四五”期間，我市堅持引育并重，量質(zhì)齊抓，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才在商洛這片熱土上加速集聚、競相成長。
圍繞事業(yè)發(fā)展需要，不斷拓寬引才渠道、完善用才機制。5年來，全市公開招聘各類事業(yè)單位工作人員6959人，引進高層次人才752人，為各單位與重點領域補充了專業(yè)力量、注入了新鮮血液。同時，借助蘇陜協(xié)作平臺，扎實開展寧商專業(yè)技術人才互派交流，讓先進的理念和技術在商洛落地生根，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
立足發(fā)展實際，在人才培養(yǎng)上精準施策。市人社局緊扣打造“中國康養(yǎng)之都”目標，大力實施“技能照亮前程”培訓行動，持續(xù)推動技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和用工需求，深入開展“人社進園區(qū)、職建進企業(yè)”活動，積極承辦和參加各級各類職業(yè)技能競賽20多場，累計開展職業(yè)技能培訓12.08萬人次，其中康養(yǎng)類培訓4.89萬人次，一大批技能型、實用型人才在實踐鍛煉和競賽比拼中不斷成長。
人才成長的平臺也不斷得到夯實。商洛市康養(yǎng)技能人才公共培訓中心(商洛市技工學校)成功獲批全省首家國家級(康養(yǎng))高技能人才培訓基地，這塊“國字號”招牌的落地，標志著我市在康養(yǎng)領域人才培養(yǎng)上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍;鎮(zhèn)安縣職業(yè)教育中心獲批省級技能大師工作室，為技藝傳承與創(chuàng)新搭建了廣闊舞臺。
如今，我市技能人才15.5萬人、專業(yè)技術人才6.45萬人、高技能人才3.68萬人。這支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，正成為支撐商洛高質(zhì)量發(fā)展的堅實脊梁。
勞動關系保持和諧穩(wěn)定
和諧的勞動關系，是社會穩(wěn)定的重要基石。“十四五”期間，市人社系統(tǒng)堅持預防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法處置，多措并舉推動勞動關系持續(xù)和諧穩(wěn)定，為企業(yè)安心發(fā)展、勞動者安心就業(yè)營造了良好環(huán)境。
圍繞規(guī)范企業(yè)用工行為，市人社局深入實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強對企業(yè)用工的指導服務，督促落實最低工資標準和企業(yè)工資指導線，推動職工工資合理增長，引導企業(yè)與職工在依法合規(guī)中實現(xiàn)互利共贏。在勞動糾紛化解上，依法高效調(diào)處各類勞動爭議案件，實現(xiàn)仲裁結案率100%、調(diào)解成功率70%以上，大量勞動糾紛得到妥善解決。
“原本以為這筆錢要拖很長時間，沒想到人社局介入后，這么快就打到了卡上!”在商州區(qū)，農(nóng)民工老王看著手機上的到賬短信，激動之情溢于言表。此前，因遭遇工資拖欠，他抱著試一試的心態(tài)向人社部門反映。接訴后，區(qū)人社局工作人員立即核實情況、約談用工單位，一周時間便幫他追回了全部欠薪。
這樣暖心的故事并非孤例。“十四五”期間，商洛人社部門堅持重拳出擊與源頭治理并舉，持續(xù)強化部門協(xié)同聯(lián)動，織密根治欠薪“防護網(wǎng)”。全市勞動保障監(jiān)察和拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結案率100%，這份“滿分答卷”，守護著的不僅是農(nóng)民工的血汗錢，更是社會的公平與正義。
實干贏得認可，榮譽見證奮斗。“十四五”期間，我市兩家調(diào)解組織獲評全國工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織，8名勞動關系協(xié)調(diào)員獲省級命名，3家示范調(diào)解組織受到省人社廳和省總工會通報表彰。這既是對我市勞動關系治理工作的充分肯定，也體現(xiàn)了市人社系統(tǒng)在防風險、解矛盾、促和諧中的積極作為，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行夯實了基礎。
民生無小事，枝葉總關情?；厥?ldquo;十四五”，商洛人社用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，交出了一份溫暖而厚重的民生答卷。展望“十五五”，站在新的歷史起點上，商洛人社將持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務、夯實基礎，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚力推動民生事業(yè)提質(zhì)增效，為加快建設“一都四區(qū)”、推動商洛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更加磅礴的人社力量。