本報(bào)記者 黃朝梅

　　隆冬時(shí)節(jié)，秦嶺深處的商洛，山間靜謐蒼茫，街頭商鋪林立、車(chē)流井然，盡顯安居樂(lè)業(yè)的祥和圖景。這座坐擁“中國(guó)康養(yǎng)之都”美譽(yù)的美麗城市，平安始終是最鮮明的底色，法治成為最堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行。“十四五”以來(lái)，我市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，將平安建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，以更高水平平安商洛建設(shè)保障更高水平“一都四區(qū)”建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，平安建設(shè)滿(mǎn)意度從2021年的96.84%穩(wěn)步提升至2024年的98.69%，增幅達(dá)1.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　政治引領(lǐng) 把準(zhǔn)政法方向

　　政治建設(shè)是政法工作的生命線(xiàn)。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。

　　在一次全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說(shuō)：“我們要將堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個(gè)確立’的政治共識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的實(shí)際行動(dòng)，確保‘刀把子’始終牢牢掌握在黨和人民手中。”

　　為了確保全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上緊緊跟隨、矢志不渝，高標(biāo)準(zhǔn)組織全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班，滾動(dòng)式開(kāi)展政治輪訓(xùn)，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法工作全過(guò)程、各方面，不斷推動(dòng)政治建設(shè)走深走實(shí)。

　　“十四五”以來(lái)，全市政法系統(tǒng)堅(jiān)守“政法姓黨”底色，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示作為政法干警政治輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全市政法系統(tǒng)分層級(jí)、分期分批開(kāi)展輪訓(xùn)，帶動(dòng)全市政法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋。

　　推動(dòng)黨建與隊(duì)伍建設(shè)、政法實(shí)務(wù)等深度融合、相互促進(jìn)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，建立完善配套制度50項(xiàng);建立黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律“周學(xué)月講”學(xué)習(xí)制度;高質(zhì)量完成政法隊(duì)伍教育整頓，經(jīng)驗(yàn)做法被中央督導(dǎo)組肯定，被全省推廣;探索開(kāi)展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，督促推動(dòng)全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，履行全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，促進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政法工作全過(guò)程、各方面。

　　建立健全制度機(jī)制，解決“執(zhí)行難”綜合治理源頭治理改革試點(diǎn)取得積極成效。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，扎實(shí)落實(shí)《政法干警執(zhí)法錯(cuò)案違法辦案責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度舉措，執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制不斷完善。積極開(kāi)展省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)和促進(jìn)法治典型事件、典型人物評(píng)選活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)法治工作雙“126”模式入選全國(guó)法治建設(shè)典型案例。

　　平安筑基 升級(jí)治理效能

　　2025年12月16日，江濱壹號(hào)小區(qū)居民王先生走到小區(qū)西門(mén)入口處，將臉部正對(duì)入口右側(cè)的顯示屏，眨眼間屏幕便提示人臉識(shí)別成功，小區(qū)大門(mén)隨即自動(dòng)開(kāi)啟。

　　“人臉識(shí)別系統(tǒng)真是一舉兩得，既筑牢了小區(qū)安全防線(xiàn)，又省去了拎著東西開(kāi)門(mén)的麻煩，用起來(lái)太省心了。”談及“智慧安防小區(qū)”建設(shè)帶來(lái)的便利，王先生不由得連聲稱(chēng)贊。

　　居民刷臉無(wú)感通行，只是商洛精細(xì)化推進(jìn)社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

　　“十四五”期間，商洛廣布“神經(jīng)元”、連成“感知網(wǎng)”，推進(jìn)“智慧街面巡防”“智慧社區(qū)警務(wù)”“智慧安防小區(qū)”“智慧內(nèi)保”建設(shè)，對(duì)全市358所校園、22家醫(yī)院安裝高清人臉識(shí)別設(shè)備，增設(shè)客運(yùn)站場(chǎng)高清攝像頭13個(gè)、人臉識(shí)別系統(tǒng)2套，全部接入“雪亮工程”。建成商洛“情指行”公安基礎(chǔ)管控中心平臺(tái)，制定體育賽事應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)發(fā)“牛背梁”手機(jī)客戶(hù)端，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、要素實(shí)時(shí)管控。目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)5864個(gè)特定對(duì)象、1995處重點(diǎn)物品、22457家重點(diǎn)場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)、有效管理。

　　平安，是民生福祉所系，社會(huì)發(fā)展之基。新時(shí)代的商洛，“平安”的內(nèi)涵與外延也在不斷豐富發(fā)展。打造更高水平的平安商洛，全面強(qiáng)化社會(huì)治安防控，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。

　　“從一開(kāi)始兩人帶著氣來(lái)，到最后心平氣和坐下來(lái)商量還款事宜，還愿意給彼此留足余地，這就是調(diào)解的意義啊!”2025年10月14日，回想起調(diào)解那起糾紛時(shí)的場(chǎng)景，商南縣綜治中心調(diào)解員李兵不禁感慨道。

　　此前，嚴(yán)某與朋友兼同鄉(xiāng)的陳某因經(jīng)濟(jì)往來(lái)產(chǎn)生糾紛。在征得雙方同意后，法官將案件推送至商南縣綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解中心先行調(diào)解?！　≡谡{(diào)解員的努力下，二人最終解開(kāi)心結(jié)，確定了“首期支付+分期還款+擔(dān)保兜底”的方案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　商南縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過(guò)“一樓訪(fǎng)、二樓調(diào)、三樓訴”的“訪(fǎng)調(diào)訴”融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，走出一條具有商南特色的基層善治之路。

　　5年來(lái)，我市全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)提升基層治理實(shí)戰(zhàn)效能。截至目前，7縣區(qū)綜治中心全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)群眾到綜治中心化解矛盾糾紛，累計(jì)接待群眾2.8萬(wàn)人次。商洛檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推進(jìn)“線(xiàn)下進(jìn)綜治中心、線(xiàn)上進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)”的檢察“雙進(jìn)”工作，檢察服務(wù)真正走進(jìn)了群眾“家門(mén)口”。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在網(wǎng)格，推動(dòng)“楓橋式工作法”與網(wǎng)格員“五員”作用深度融合，著力筑牢基層社會(huì)治理根基，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，圓滿(mǎn)完成了黨的二十大、中國(guó)—中亞峰會(huì)、沙排U19世錦賽、U15世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽等重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)的安保維穩(wěn)工作，全市大局持續(xù)安全穩(wěn)定。建立三級(jí)書(shū)記抓矛盾糾紛排查化解、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)等30多項(xiàng)制度機(jī)制，矛盾糾紛化解率持續(xù)保持在99%以上，均居全省前列?？偨Y(jié)推行的網(wǎng)格化市域社會(huì)治理機(jī)制、“6535”工作模式等經(jīng)驗(yàn)做法被中省肯定或推廣。推動(dòng)成立見(jiàn)義勇為基金會(huì)，目前已實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建形成閉環(huán)運(yùn)行的治安防控體系，鎮(zhèn)安縣綜治中心被評(píng)為平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體。全市平安建設(shè)滿(mǎn)意度持續(xù)穩(wěn)居全省先進(jìn)位次，2023年成功獲評(píng)全國(guó)首批“社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”。

　　法治護(hù)航 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“李法官，我們礦井又開(kāi)工了，太感謝法院了!”2025年8月初，某礦業(yè)公司經(jīng)理胡某特意給山陽(yáng)縣人民法院法官李傳宏打來(lái)電話(huà)，難掩激動(dòng)之情。

　　時(shí)間回溯到2025年4月8日，山陽(yáng)縣法院受理了一起標(biāo)的額為7750多萬(wàn)元的合同糾紛案件。因雙方合作存在賬務(wù)糾紛，原告公司派人“駐扎”在被告公司礦井，致使被告企業(yè)生產(chǎn)停擺，現(xiàn)金流枯竭，數(shù)百名礦工因工資被拖欠，揚(yáng)言要集體討薪。

　　接手案件后，李傳宏沉下心來(lái)認(rèn)真梳理合同履行的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)把握雙方核心訴求與根本分歧，依法追加原告總公司為第三人，并趕赴總公司核查賬冊(cè)。為查清案涉礦井實(shí)際情況，他不懼艱險(xiǎn)，深入案涉礦井幽深的巷道實(shí)地勘查，詳細(xì)了解開(kāi)采流程，仔細(xì)察看設(shè)備運(yùn)行狀況，為后續(xù)化解糾紛筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2025年5月12日，該案在山陽(yáng)縣法院開(kāi)庭，庭審持續(xù)7個(gè)多小時(shí)，李傳宏緊扣爭(zhēng)議核心，精準(zhǔn)引導(dǎo)舉證質(zhì)證，讓繁雜案情在法槌聲中逐漸明朗。經(jīng)數(shù)輪溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　通過(guò)靶向服務(wù)、高效解紛、普法賦能“三維發(fā)力”，破解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的法律困境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)屏障。截至目前，已組織200多名法官干警走進(jìn)全市47家重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)專(zhuān)題講座、座談交流、上門(mén)問(wèn)診等形式，梳理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)89個(gè)，提出防范建議136條，解決勞動(dòng)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貨款回收等法律問(wèn)題百余項(xiàng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治支撐。

　　“通過(guò)完善破產(chǎn)審判機(jī)制，我們?yōu)槿写蛟炝藸I(yíng)商環(huán)境的新高地，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。近3年來(lái)，在全省營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估中，我市在破產(chǎn)指標(biāo)方面持續(xù)保持在領(lǐng)先位置。市中級(jí)人民法院推行的‘破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作模式’多次受到中央和省主流媒體的報(bào)道，4個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例也在全省范圍內(nèi)得到推廣。”2024年11月，在全省破產(chǎn)審判工作座談會(huì)上，市中級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)陳彩喜作交流發(fā)言。

　　我市先后出臺(tái)《政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障“一都四區(qū)”十六條措施》《商洛市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》等針對(duì)性舉措，深入開(kāi)展“千名法官、檢察官、警官、律師進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮政法工作職能為企業(yè)提供法治服務(wù)，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷提升。在全市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)“綠色窗口”，全面推動(dòng)涉企案件“簡(jiǎn)案快辦”，并在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)對(duì)涉企案件予以標(biāo)注，加強(qiáng)涉企案件流程監(jiān)管。與此同時(shí)，加大涉企普法宣傳力度，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)知識(shí)宣傳活動(dòng)，市中級(jí)人民法院編印《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，市人民檢察院編印《企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示》，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　通過(guò)一系列有力舉措，全市法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)法治意識(shí)顯著提升，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　如今的商洛，公眾安全感與滿(mǎn)意度持續(xù)攀升，從基層治理的法治護(hù)航、矛盾糾紛的多元化解到法律服務(wù)的精準(zhǔn)供給，商洛正以持續(xù)深化的法治建設(shè)實(shí)踐繪就長(zhǎng)治久安新圖景。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，全市政法系統(tǒng)將以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)繼續(xù)守護(hù)商洛平安祥和，用法治之筆續(xù)寫(xiě)平安建設(shè)新篇章，努力建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的平安之城。