—— 商洛市“十四五”成就主題報(bào)道之二十三

　　本報(bào)記者 王江波 鞏琳璐

　　商山疊翠映初心，法治護(hù)航民生路。“十四五”以來，商洛檢察機(jī)關(guān)錨定“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”的核心使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深學(xué)篤行黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，將《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》精準(zhǔn)落地。五載春秋礪劍，全市檢察干警以法治為帆、民生為舵，在生態(tài)守護(hù)、司法為民、未成年人保護(hù)與社會(huì)治理的廣闊航道上破浪前行，用擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)守繪就了一幅溫潤(rùn)民心、護(hù)航發(fā)展的法治畫卷。

生態(tài)守護(hù)見初心

　　秦嶺深處，千峰疊翠鎖云煙;丹江兩岸，碧波蕩漾映天光。這片橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域的沃土，是商洛人生生不息的生態(tài)家園。

　　“十四五”期間，商洛檢察機(jī)關(guān)扛起“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”的使命擔(dān)當(dāng)，以“專項(xiàng)監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”的創(chuàng)新模式，為綠水青山筑起一道堅(jiān)不可摧的法治屏障。

　　2024年3月，一則“益心為公”志愿者的舉報(bào)牽動(dòng)了山陽(yáng)縣檢察院干警的心：城關(guān)街道葛條村那株樹齡約3000年的野生紅豆杉，正遭遇前所未有的危機(jī)——部分枝條被砍伐，枝干纏繞著鐵絲和電線，根系被石鏈?zhǔn)`，周邊施工更讓這株“植物活化石”的生長(zhǎng)環(huán)境滿目瘡痍。

　　“古樹是活著的文物，每一道傷痕都在叩問我們的守護(hù)責(zé)任!”辦案檢察官第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)，指尖撫過樹干上的勒痕，眼中滿是焦灼。一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的保護(hù)行動(dòng)迅速展開。檢察機(jī)關(guān)牽頭召開聽證會(huì)，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，15萬元專項(xiàng)修復(fù)資金很快落地。

　　如今再訪葛條村，新修的防護(hù)欄像溫柔的臂膀?qū)⒐艠洵h(huán)抱，專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員定期巡查養(yǎng)護(hù)，曾經(jīng)的傷痕在歲月中慢慢愈合，這片土地也被正式列為生物多樣性保護(hù)點(diǎn)。

　　以此案為契機(jī)，山陽(yáng)縣檢察院聯(lián)合法院、公安、林業(yè)等部門出臺(tái)《秦嶺生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)框架協(xié)議》，全市檢察機(jī)關(guān)同步開展古樹名木保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，40.82萬株古樹名木全部完成“身份登記”，每一株都掛上了專屬“護(hù)身符”。

　　這樣的恢復(fù)性司法實(shí)踐在商洛并非個(gè)例：全市首例碳匯補(bǔ)償公益訴訟案，讓“生態(tài)損害者買單”成為常態(tài);建立“秦嶺蘭花司法保護(hù)基地”，讓野生植物有了專屬“避風(fēng)港”;金錢河畔的增殖放流活動(dòng)，讓魚兒重返家園。

　　數(shù)據(jù)是最有力的見證：“十四五”期間，全市檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境資源類案件500余件，督促追繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)和碳匯損失賠償金等711萬元，補(bǔ)植植被、增殖放流30萬余株(尾)。

　　“單打獨(dú)斗難成氣候，生態(tài)保護(hù)需要‘眾人拾柴’。”市檢察院公益訴訟檢察部主任李成寶的話，道出了生態(tài)治理的真諦。

　　如今，“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”三級(jí)協(xié)作機(jī)制全面落地，與市中院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6部門共建的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“益心為公”志愿者活躍在山間河畔，成為發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的“千里眼”、收集民生訴求的“順風(fēng)耳”，“檢察+群眾”的共治合力讓秦嶺生態(tài)保護(hù)更有溫度、更具力量。

“溫暖控申”解民憂

　　“檢察官，我的救助金收到了!沒想到我這個(gè)老婆子的困難不出村就解決了，你們都是好人啊!”商州區(qū)麻池河村村民李某某在12309熱線電話里的聲音，帶著抑制不住的激動(dòng)與哽咽。這位60余歲的老人，被患精神分裂癥的兒媳砍傷腿腳后行動(dòng)不便，家中多人患病、缺乏勞動(dòng)力，生活陷入絕境。

　　幸運(yùn)的是，設(shè)在當(dāng)?shù)氐?2309檢察服務(wù)點(diǎn)及時(shí)捕捉到這一情況，聯(lián)絡(luò)員迅速上報(bào)。商州區(qū)檢察院通過視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解詳情后，檢察官帶案下訪，踩著泥濘的小路走進(jìn)老人家中，核實(shí)情況后立即啟動(dòng)司法救助“綠色通道”。

　　一筆及時(shí)的救助金，不僅緩解了老人的燃眉之急，更化解了潛在的信訪風(fēng)險(xiǎn)。這溫情的一幕，正是商洛檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)寫照。

　　“十四五”期間，商洛檢察機(jī)關(guān)以“溫暖控申”品牌建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推進(jìn)“線下進(jìn)綜治中心、線上進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)”的檢察“雙進(jìn)”工作，讓檢察服務(wù)真正走進(jìn)群眾“家門口”。線上，12309檢察服務(wù)功能接入綜治“視聯(lián)網(wǎng)”、智治平臺(tái)，結(jié)合“兩微一端”、熱線電話、手機(jī)APP等，構(gòu)建起多渠道、全天候的訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò);線下，7個(gè)縣區(qū)綜治中心設(shè)立檢察服務(wù)工作站，98個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建起檢察服務(wù)點(diǎn)，村(社區(qū))遍布檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，一張覆蓋城鄉(xiāng)的檢察服務(wù)網(wǎng)就此織就。

　　“群眾的訴求沒有小事，每一次接訪都是一次心與心的溝通。”這是商洛檢察干警的共識(shí)。

　　他們定期深入鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展法律宣傳、提供法律咨詢，200余次釋法說理讓法治信仰扎根基層;領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、干警包聯(lián)“大接訪”，100余件矛盾糾紛在源頭化解;74名刑事案件被害人及其近親屬獲得76萬余元司法救助金，87名弱勢(shì)群體通過支持起訴追回欠薪60.3萬元。

　　全國(guó)人大代表郭淑琴感慨：“商洛檢察機(jī)關(guān)把服務(wù)做到群眾心坎上，用‘小舉措’解決‘大問題’，讓群眾真切感受到了司法的溫度。”

　　5年來，全市檢察機(jī)關(guān)開展公開聽證200余件次，穩(wěn)妥辦理群眾信訪6387件，“溫暖控申”團(tuán)隊(duì)?wèi){借扎實(shí)的工作，獲評(píng)最高檢“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，這份榮譽(yù)背后，是無數(shù)個(gè)日夜的堅(jiān)守與付出。

司法守護(hù)暖人心

　　“欠的這些債，什么時(shí)候才還得清?以后的生活該怎么辦?”2024年9月，洛南縣黃大姐躺在床上，握著檢察官小高的手，淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)。

　　這位53歲的婦女，7月乘坐鄰居電動(dòng)三輪車時(shí)發(fā)生側(cè)翻，右胳膊粉碎性骨折，3萬余元的醫(yī)療債務(wù)讓本就艱難的家庭雪上加霜——她常年患有高血壓、腦梗需服藥，丈夫癱瘓?jiān)诖捕嗄辏覂H靠低保度日。

　　檢察官小高走進(jìn)黃大姐家那間低矮潮濕的平房，斑駁的墻面上印著雨水的痕跡，舊桌上擺滿了大大小小的藥瓶，夫妻二人臉上的愁容讓人心疼。

　　“案情就是命令，民心就是責(zé)任。”商洛市檢察院與洛南縣檢察院上下聯(lián)動(dòng)，司法救助審查“綠色通道”迅速啟動(dòng)，救助金很快送到黃大姐手中。

　　但檢察干警深知，司法救助只能“救急”，長(zhǎng)效幫扶才能“救窮”。

　　在市檢察院的指導(dǎo)下，洛南縣檢察院主動(dòng)牽頭，召集縣殘聯(lián)、民政局、鎮(zhèn)政府等單位召開聯(lián)動(dòng)會(huì)議。縣殘聯(lián)的殘疾等級(jí)鑒定，提高了護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，民政局對(duì)其提高救助額度并發(fā)放臨時(shí)援助;鎮(zhèn)政府安排專人上門解決生活照護(hù)難題。

　　“醫(yī)療負(fù)擔(dān)輕了，老伴的補(bǔ)貼漲了，日子終于有盼頭了。”如今的黃大姐，臉上漸漸有了笑容。

　　這起案件是商洛檢察機(jī)關(guān)守護(hù)民生民利的一個(gè)縮影。“十四五”期間，全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大公益訴訟辦案力度，推動(dòng)解決了一批涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品、公共安全等領(lǐng)域的民生難題。通過制發(fā)檢察建議、開展公開聽證、強(qiáng)化跟蹤問效等方式，切實(shí)提升了監(jiān)督質(zhì)效和群眾滿意度。

　　在醫(yī)?；鸨Ｗo(hù)領(lǐng)域，針對(duì)村(居)委會(huì)未經(jīng)核實(shí)就為虛構(gòu)受傷原因的患者出具證明，導(dǎo)致醫(yī)?；鹆魇У膯栴}，市檢察院深入調(diào)研后，組織召開市縣聯(lián)動(dòng)公開聽證會(huì)，向市民政局制發(fā)檢察建議。

　　兩個(gè)月的集中治理后，7個(gè)縣區(qū)的基層群眾性自治組織都明晰了20項(xiàng)不應(yīng)出具的證明事項(xiàng)清單，規(guī)范了印章管理和審批流程。

　　在食品藥品安全、公共安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域，檢察干警的身影無處不在。“食藥安全益路行”專項(xiàng)監(jiān)督讓群眾吃得放心、用得安心，不合格消防滅火器專項(xiàng)整治排查場(chǎng)所2000余處，督促整改安全隱患2600余個(gè)，個(gè)人健康信息安全專項(xiàng)監(jiān)督查處多起泄露、濫用信息案件，守住了群眾的隱私防線。

　　針對(duì)部分民辦幼兒園、醫(yī)院未給女性職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題，檢察機(jī)關(guān)依法督促整改，1239名女性職工得以享受合法權(quán)益;為768名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬825萬元，讓辛苦付出終有回報(bào);向332名因案致貧群眾發(fā)放司法救助金400余萬元，為困境家庭撐起一片天。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出，換來了群眾的口碑，也讓市檢察院贏得了“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”的殊榮。

“商山細(xì)雨”潤(rùn)春苗

　　“我當(dāng)時(shí)不懂事，一時(shí)沖動(dòng)花了上千元文身，現(xiàn)在后悔死了。”14歲的林某某面對(duì)檢察官，語氣里滿是懊惱。這個(gè)少年因?yàn)槲纳?，不僅要承擔(dān)高達(dá)上萬元的洗文身費(fèi)用，還擔(dān)心未來升學(xué)、就業(yè)。與他有同樣遭遇的，還有17歲的侯某某，文身后的她總是刻意遮擋，既怕別人議論，又不敢去洗，生怕留下疤痕。

　　這些未成年人的遭遇，源于商州區(qū)某紋繡工作室的違規(guī)操作。2021年至2023年，該工作室明知服務(wù)對(duì)象是未成年人，仍以盈利為目的，先后為10余名未成年人提供文身服務(wù)，那些刻在孩子們手背、手腕、脖頸等顯眼位置的圖案，成了他們青春里難以抹去的傷痛。

　　“未成年人身心尚未成熟，文身的傷害是終身的，既危害健康，又影響發(fā)展，這種侵害公共利益的行為，我們絕不能容忍!”辦案檢察官堅(jiān)定地說。

　　檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)公益訴訟程序，通過訴前磋商督促相關(guān)職能部門履職，要求該工作室更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼“禁止未成年人文身”標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)者張某在認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤后，簽署了承諾書并向社會(huì)公開道歉，承諾不再向未成年人提供文身服務(wù)。

　　這起商洛首例未成年人文身公益訴訟案的辦結(jié)，不僅糾正了一家店鋪的違規(guī)行為，更推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的規(guī)范治理。

　　“商山細(xì)雨”，潤(rùn)物無聲。商洛檢察機(jī)關(guān)以這一未檢工作品牌為抓手，構(gòu)建“檢察+N”多元協(xié)作模式，為未成年人撐起一片晴朗天空。86名“法治副校長(zhǎng)”走進(jìn)校園，開展146場(chǎng)法治宣講，10余萬人次師生在生動(dòng)的案例中學(xué)會(huì)自我保護(hù);針對(duì)校園周邊賓館、網(wǎng)吧、托管機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治，排查整改問題300余個(gè)，讓成長(zhǎng)環(huán)境更安全;10個(gè)未成年人觀護(hù)幫教基地里，21名涉罪未成年人在量身定制的幫教方案中知錯(cuò)改錯(cuò)，重歸正途。

　　近年來，“商山細(xì)雨”團(tuán)隊(duì)始終牽掛著事實(shí)孤兒的成長(zhǎng)。僅2024年，就為56名涉案未成年人提供司法救助，幫助2名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童順利入住兒童福利院。整合15個(gè)部門資源建立未成年人權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制，5支專業(yè)團(tuán)隊(duì)、18個(gè)法律援助工作站，讓家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。

　　如今，商洛涉未成年人“兩罪”實(shí)現(xiàn)近6年來首次雙下降，市檢察院法治教育基地獲評(píng)首批“陜西省青少年法治教育實(shí)踐基地”，“商山細(xì)雨”的“五化”模式更入選全省檢察改革創(chuàng)新項(xiàng)目，這份守護(hù)，讓青春之路少了一些坎坷，多了一些陽(yáng)光。

　　5年耕耘，碩果累累;初心如磐，使命在肩。站在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交會(huì)點(diǎn)，商洛檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)秉持司法為民的初心，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深耕法律監(jiān)督主業(yè)，深化品牌建設(shè)，讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落，為建設(shè)更高水平的法治商洛、平安商洛，為人民群眾的美好生活，續(xù)寫更加精彩的檢察答卷。