本報(bào)記者 杜雨萌
12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委召開12月份新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，近日國(guó)家發(fā)展改革委抓緊組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共計(jì)約2950億元。
圖為國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 杜雨萌/攝
《證券日?qǐng)?bào)》記者從會(huì)上獲悉，在“兩重”建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，共安排約2200億元，支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程、有效降低全社會(huì)物流成本等領(lǐng)域的281個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步突出“兩重”建設(shè)的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。
中央預(yù)算內(nèi)投資方面，聚焦需要集中力量、持續(xù)投入、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的公共領(lǐng)域，安排超過750億元，支持城市更新、水利、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、節(jié)能降碳等方面的673個(gè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還加快推出一批“軟建設(shè)”舉措，推動(dòng)各類資金財(cái)盡其用，不斷提高投資效益。比如，推動(dòng)完善城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造投融資模式和市政公用事業(yè)價(jià)費(fèi)機(jī)制，健全灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，加快完善現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系，著力構(gòu)建固體廢棄物綜合治理體系等，推動(dòng)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加大監(jiān)管力度，盡快推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，盡早形成更多實(shí)物工作量。
隨著2026年“兩新”政策對(duì)外發(fā)布，談及此前“國(guó)補(bǔ)”政策紅利釋放過程中，補(bǔ)貼時(shí)斷時(shí)續(xù)且難以預(yù)期、騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等問題，李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門充分論證、有針對(duì)性地完善了2026年的政策實(shí)施機(jī)制。
第一，優(yōu)化資金分配方式。在原有資金分配標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮前期政策執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。同時(shí)，對(duì)拖欠兌付較嚴(yán)重的地區(qū)，將通過適當(dāng)方式加大督促和懲戒力度。
第二，均衡有序使用資金。國(guó)家層面，繼續(xù)合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)資金。地方層面，我們將指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。此外，要求地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，減輕企業(yè)墊資壓力。
第三，嚴(yán)厲打擊違法行為，重點(diǎn)做到“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格資金審核。建立多部門數(shù)據(jù)共享渠道，完善關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對(duì)和交叉驗(yàn)證機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別各類違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格價(jià)格管理。要求參與活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品，必須履行價(jià)格備案、承諾、公示等程序；對(duì)違反價(jià)格管理要求、存在違法違規(guī)行為的，將第一時(shí)間取消參與資格，并依法依規(guī)予以處置。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還將加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)將相關(guān)案件線索移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。