數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源。推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值意義重大。近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，更好賦能數(shù)字中國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

黨中央高度重視科技創(chuàng)新。縱觀歷次科技革命進(jìn)程，誰(shuí)能搶先掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，誰(shuí)就能在科技革命中搶占先機(jī)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。加快構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系，戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性布局?jǐn)?shù)據(jù)科技發(fā)展路徑意義重大。

一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，歐盟等全球主要經(jīng)濟(jì)體，都在圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域等相關(guān)技術(shù)展開系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局，并將其提升至維護(hù)國(guó)家科技主權(quán)、掌握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵高度。我國(guó)擁有海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、超大規(guī)模市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，可將我國(guó)在數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用廣度與市場(chǎng)深度上的優(yōu)勢(shì)，有效轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈能力，助力我國(guó)在新一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，切實(shí)維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益與安全。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于重塑未來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)據(jù)科技不僅是優(yōu)化生產(chǎn)效率的工具，更是重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的動(dòng)力，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由依賴資源消耗向依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深刻轉(zhuǎn)變。與過(guò)去主要依靠物質(zhì)資源擴(kuò)大投入的模式不同，數(shù)據(jù)科技通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算法賦能和信息融合應(yīng)用，可以對(duì)勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行賦能與重構(gòu)，顯著提升要素配置效率與產(chǎn)出潛能，促進(jìn)各行業(yè)向智能化、高效化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，有利于搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的新科學(xué)研究范式，正在打破傳統(tǒng)學(xué)科邊界、加速前沿技術(shù)交叉融合，催生更具引領(lǐng)性和顛覆性的創(chuàng)新成果，深刻重構(gòu)全球科技創(chuàng)新體系與實(shí)施路徑。在這一趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)科技不僅能夠?yàn)槎鄬W(xué)科領(lǐng)域提供更豐富的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源、更先進(jìn)的算法模型和更高效的分析工具，還將推動(dòng)科研范式向系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)智能的方向升級(jí)轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)體系提供關(guān)鍵支撐。

準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的方向路徑

《意見》堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，以數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新支撐數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為根本目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的主要方向和重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)化部署。

一是有序推進(jìn)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新工作。當(dāng)前，數(shù)據(jù)科技進(jìn)入前所未有的密集活躍期，新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)。但從全球看，數(shù)據(jù)科技的演進(jìn)路徑尚未收斂，整體還處于起步階段?！兑庖姟妨⒆惝?dāng)前發(fā)展階段，著眼中長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求，明確了我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的分階段發(fā)展目標(biāo)。到2027年，建成一批具有引領(lǐng)性和支撐性的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，初步建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)階段性突破；到2030年，數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)整體性躍升，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用全面顯現(xiàn)。

二是重視培育數(shù)據(jù)科技原始創(chuàng)新能力。從實(shí)踐看，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展還存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通不暢、應(yīng)用潛力釋放不足、安全保障有待加強(qiáng)等問(wèn)題，亟需盡快突破一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新性突破支撐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革?！兑庖姟访鞔_提出，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)突破，加快攻關(guān)數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等關(guān)鍵技術(shù)，以及促進(jìn)人工智能、具身智能等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集構(gòu)建和評(píng)測(cè)等技術(shù)，研制一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟硬件設(shè)備。同時(shí)，布局建設(shè)一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域概念驗(yàn)證、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和規(guī)?；瘧?yīng)用。

三是突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新要服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率還不夠高，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新勢(shì)能向產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)化還不足?！兑庖姟诽岢?，要培育數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)體系，謀劃布局一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)地方根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展壯大重點(diǎn)創(chuàng)新主體。在數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育壯大一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持和鼓勵(lì)科技型企業(yè)承擔(dān)數(shù)據(jù)科技基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等重點(diǎn)任務(wù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。

四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐保障。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，統(tǒng)籌資金、人才、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面工作，一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《意見》提出，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新設(shè)施底座。加大人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)分層分類數(shù)據(jù)科技人才培養(yǎng)模式，打造復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)戰(zhàn)型數(shù)據(jù)科技人才隊(duì)伍。加大財(cái)稅金融支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持?jǐn)?shù)據(jù)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)長(zhǎng)期資本、耐心資本、優(yōu)質(zhì)資本更多投向數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域。加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（作者徐彬系國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）