原標(biāo)題：法治護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

依法認(rèn)定某銀行在發(fā)放貸款前向企業(yè)收取“融資承諾費(fèi)”，超出金融監(jiān)管規(guī)定準(zhǔn)許的收費(fèi)范圍；改判已履行出資義務(wù)的民營企業(yè)股東受股東有限責(zé)任制度的保護(hù)，無需被公司債權(quán)人追加為被執(zhí)行人……12月4日，最高人民法院發(fā)布7件典型案例，內(nèi)容涵蓋融資環(huán)境優(yōu)化、股東有限責(zé)任激活、歷史遺留問題處置、企業(yè)名譽(yù)信用保護(hù)等多個(gè)方面。這些典型案例釋放依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益強(qiáng)烈信號(hào)，激勵(lì)更多民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展，以嚴(yán)格公正司法助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

明確支持導(dǎo)向破解痛點(diǎn)

融資難、融資貴是長期困擾民營企業(yè)的突出問題，此次發(fā)布的典型案例精準(zhǔn)回應(yīng)這一痛點(diǎn)。某銀行在發(fā)放3.5億元貸款前，向企業(yè)收取1000萬元“融資承諾費(fèi)”，卻未提供任何相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。人民法院認(rèn)定銀行違反金融服務(wù)收費(fèi)公開透明、質(zhì)價(jià)相符原則，在收取貸款利息之外，超出金融監(jiān)管規(guī)定準(zhǔn)許的收費(fèi)范圍，不當(dāng)增加了借款人的融資成本，按照“砍頭息”的裁判規(guī)則，將該“融資承諾費(fèi)”在借款本金中予以扣除。

在另一起金融借款合同糾紛案中，人民法院認(rèn)定借款人僅遲延2天支付利息且后續(xù)足額履行還款義務(wù)，屬于顯著輕微違約，且在有多份人保和物保的情形下，銀行直接宣布貸款提前到期，有違誠實(shí)信用和公平原則，判決駁回銀行主張貸款提前到期的訴訟請(qǐng)求。

這兩個(gè)案例共同明確了金融機(jī)構(gòu)權(quán)利行使的邊界，為民營企業(yè)降低融資成本、穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期提供了司法保障。

最高人民法院民二庭庭長王闖表示，人民法院通過審理金融借款糾紛案件，嚴(yán)格落實(shí)國家金融監(jiān)管政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務(wù)，依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)利息和費(fèi)用收取、單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款等行為，協(xié)同金融監(jiān)管部門推動(dòng)政策落實(shí)落地，確保民營企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

中國民間商會(huì)副會(huì)長、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長潘保春告訴記者，案例通過明確司法支持導(dǎo)向，為民營企業(yè)平等使用金融資源掃清障礙。

依法平等保護(hù)增強(qiáng)信心

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。此次發(fā)布的案例精準(zhǔn)契合這一要求，實(shí)現(xiàn)立法意圖與司法實(shí)踐的同頻共振。

企業(yè)改制過程中，債權(quán)債務(wù)界定模糊、資產(chǎn)移交不清等問題易引發(fā)糾紛，制約民營企業(yè)發(fā)展。在某資產(chǎn)管理公司河南分公司訴某商貿(mào)公司金融不良債權(quán)追償糾紛案中，人民法院系統(tǒng)梳理企業(yè)改制中的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確認(rèn)該商貿(mào)公司僅實(shí)際接收180余萬元資產(chǎn)后，再審改判其在接收資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，精準(zhǔn)剝離了不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的巨額債務(wù)，妥善化解了困擾地方政府多年的歷史遺留問題。

在股東權(quán)利保護(hù)方面，人民法院嚴(yán)格遵循法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立原則，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮股東有限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制功能，依法維護(hù)誠信出資股東的合法權(quán)益。

中國政法大學(xué)教授李曙光表示，近年來，人民法院為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位、多層次的司法保障，更好滿足經(jīng)營主體對(duì)公平環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、創(chuàng)新動(dòng)力的需求。

自2020年最高法與全國工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系機(jī)制以來，各級(jí)法院與工商聯(lián)密切合作，建立了運(yùn)行順暢的長效工作機(jī)制?！白罡叻ㄔ谥贫ㄉ嫫笏痉ń忉?、司法政策，發(fā)布涉企典型案例時(shí)，與工商聯(lián)聯(lián)合開展調(diào)研，廣泛聽取民營企業(yè)和企業(yè)家意見建議，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求?！比珖ど搪?lián)法律服務(wù)部部長涂文表示，下一步，全國工商聯(lián)將與最高法持續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作、同向發(fā)力。

善意文明司法激發(fā)活力

為30余萬家被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行信用恢復(fù)，幫助他們重返市場(chǎng)；對(duì)12.06萬家企業(yè)采取“活封活扣”措施，執(zhí)行標(biāo)的金額3604億元；適用破產(chǎn)重整、和解程序案件2278件，化解債務(wù)13667億余元……最高法公布的多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)法院依法審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，有效降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

依法規(guī)范、善意文明執(zhí)行，是維護(hù)企業(yè)信用的應(yīng)有之義。最高人民法院民二庭副庭長周倫軍介紹，人民法院在司法全過程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，堅(jiān)決防止超標(biāo)的、超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，做到不中斷企業(yè)經(jīng)營管理體系、不中斷資金往來、不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營、不擴(kuò)大聲譽(yù)負(fù)面影響。在失信懲戒方面，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，精準(zhǔn)適用懲戒措施，促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。

針對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款問題，最高法推出一系列硬核舉措：嚴(yán)格落實(shí)“背靠背”條款司法解釋，防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位“以大欺小”；健全政務(wù)失信記錄，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位失信信息納入全國信用信息平臺(tái)，督促其誠信履約；民營企業(yè)因政策調(diào)整、政府承諾不履行等原因，致使其合法產(chǎn)權(quán)受損的，人民法院依法予以救濟(jì)。

“司法明確界定哪些風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)、哪些行為屬于違法違規(guī)，企業(yè)就能放下思想包袱，放心投入研發(fā)創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展?！敝貞c華森制藥股份有限公司黨委書記、董事長游洪濤深有感觸地說，通過典型案例的示范引領(lǐng)，讓法律邊界更清晰、市場(chǎng)預(yù)期更穩(wěn)定，這正是民營企業(yè)最需要的發(fā)展土壤。

典型案例凝聚共識(shí)、匯聚力量。李曙光表示，當(dāng)越來越多的企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于投入，越來越多的資本愿意扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)活力必將充分迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力也將更加充沛。