中新網(wǎng)?？?2月31日電 (王子謙 尹建軍)“十四五”以來(lái)，海南統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源保護(hù)與要素保障，在國(guó)土空間治理、生態(tài)安全守護(hù)、制度創(chuàng)新賦能等方面取得重要進(jìn)展，以自然資源高水平保護(hù)和高效率要素保障支撐自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
海南省自然資源和規(guī)劃廳負(fù)責(zé)人近日受訪時(shí)表示，“十四五”期間，海南省及市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，劃定了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，奠定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間格局，通過(guò)構(gòu)建國(guó)土空間智慧治理體系，國(guó)土空間綜合治理能力大幅提升。
在自然資源保護(hù)方面，海南落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。2024年，海南全省耕地實(shí)際保有量742.81萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積648.24萬(wàn)畝；山水林田湖草沙海一體化保護(hù)深入推進(jìn)，南部“山水工程”修復(fù)近45萬(wàn)畝，528個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)9.67萬(wàn)畝，濱海濕地修復(fù)6.82萬(wàn)畝，新?tīng)I(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林約8萬(wàn)畝，自然岸線保有率提升至63%，連續(xù)多年居全國(guó)第一。
在要素保障方面，海南構(gòu)建了“增量保障、存量保障、專項(xiàng)保障、反向保障”四位一體自然資源要素保障體系，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，做好重大項(xiàng)目的保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，海南累計(jì)供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地33.23萬(wàn)畝、審批用海20.81萬(wàn)畝，分別較“十三五”增長(zhǎng)40.9%、273%，有力保障環(huán)島旅游公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。作為全國(guó)唯一全域農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)省份，海南通過(guò)逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，累計(jì)入市67宗1192畝，村集體及村民直接獲益4.55億元。
海南還創(chuàng)新推出“自然資源超市”，統(tǒng)一歸集、展示國(guó)有建設(shè)用地、海域、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源等自然資源信息，大力營(yíng)造“找關(guān)系不如上超市”的氛圍。這也是海南省自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，海南“自然資源超市”平臺(tái)已上架建設(shè)用地1600宗，面積8.19萬(wàn)畝，成交1173宗，面積5.87萬(wàn)畝，成交價(jià)款1362.89億元；上架海域使用權(quán)180宗，面積35.89萬(wàn)畝，成交86宗，面積9.32萬(wàn)畝，成交價(jià)款52.37億元；上架礦產(chǎn)資源58宗，面積54.9904平方千米。
海南節(jié)約集約利用水平和歷史遺留問(wèn)題處置也不斷提高，2021年以來(lái)處置批而未供土地17.61萬(wàn)畝、閑置土地15.96萬(wàn)畝；梳理出1433個(gè)國(guó)有土地上不動(dòng)產(chǎn)登記前端歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目，已累計(jì)推動(dòng)化解1400個(gè)，化解率為97.7%，惠及群眾28.27萬(wàn)戶；農(nóng)墾土地制度改革取得突破，解決墾區(qū)“房地分離”報(bào)建難等問(wèn)題，土地資本化達(dá)1.52萬(wàn)畝、價(jià)值153.52億元。
“十四五”期間，海南以深化“多規(guī)合一”改革為核心，初步構(gòu)建起“1+1+1+N”的國(guó)土空間智慧治理體系，即“一張底圖”“一套數(shù)據(jù)”“一個(gè)平臺(tái)”支撐“N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”。基于該體系，海南創(chuàng)新打造13類“機(jī)器管+”應(yīng)用場(chǎng)景，以統(tǒng)一空間賦碼打通規(guī)劃、審批、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、監(jiān)測(cè)監(jiān)管全業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建土地、海洋、礦產(chǎn)三大核心要素的閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)自然資源要素全生命周期管理、全過(guò)程留痕，最大限度減少人為干預(yù)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)賈文濤表示，“十五五”期間，海南將深入開(kāi)展全域全類型全流程國(guó)土空間治理改革，牢牢守住生態(tài)和資源安全底線，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，統(tǒng)籌好保護(hù)與保障、做優(yōu)增量與盤活存量、完善國(guó)土空間智慧治理體系，不斷提升自然資源管理和國(guó)土空間治理能力和水平。(完)