飛馳而過的CR450動(dòng)車試驗(yàn)組、翱翔藍(lán)天的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、駛向深海的智能船舶、鍛造精密機(jī)械的工業(yè)母機(jī)……高端裝備撐起國家工業(yè)脊梁。
當(dāng)前，我國高端裝備國際競爭力持續(xù)提升，部分核心環(huán)節(jié)仍存在短板。展望“十五五”，代表委員們建議，進(jìn)一步完善制度保障，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品工程化落地、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提高自主可控水平。
健全“中試熟化+場景驗(yàn)證”機(jī)制
中試驗(yàn)證和場景應(yīng)用，是推動(dòng)高端裝備從實(shí)驗(yàn)室走向市場應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國人大代表、中國航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師單曉明長期從事航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，對此她深有感觸。
“航空發(fā)動(dòng)機(jī)是試出來的，為保證其安全性、可靠性及工作性能，需開展成千上萬小時(shí)、近乎‘窮盡一切可能’的驗(yàn)證試驗(yàn)。”單曉明說，目前現(xiàn)有數(shù)量有限的工程化驗(yàn)證平臺多基于傳統(tǒng)航空煤油驗(yàn)證需求建設(shè)，缺乏航空替代燃料及多燃料發(fā)動(dòng)機(jī)中試基地。單曉明建議，打造國際級航空替代燃料及多燃料發(fā)動(dòng)機(jī)中試基地，提升多燃料發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)驗(yàn)證能力，以增強(qiáng)國產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)競爭力。
在建筑領(lǐng)域，近年來，以盾構(gòu)機(jī)為代表的大國重器、世界首條時(shí)速350公里智能高鐵等超級工程重構(gòu)了城市空間形態(tài)。“但在建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，仍存在高端裝備科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢，工程化驗(yàn)證、中試熟化、工藝適配等鏈條尚不健全等問題?！比珖f(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根說。
戴和根建議，組織龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所組建跨領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌布局區(qū)域性、開放共享的建筑產(chǎn)業(yè)中試平臺和概念驗(yàn)證中心，推動(dòng)新技術(shù)“熟化”。推動(dòng)場景培育與首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策協(xié)同銜接，形成“技術(shù)突破—中試熟化—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”一體化路徑。
工業(yè)母機(jī)是高端裝備的代表。全國人大代表，通用技術(shù)集團(tuán)董事長、黨組書記于旭波表示，工業(yè)母機(jī)具有技術(shù)密集度高、系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)窗口窄等特征，需要在實(shí)際應(yīng)用場景中不斷迭代升級。
于旭波建議，加強(qiáng)國家級中試驗(yàn)證平臺、共性技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)與應(yīng)用場景的融合，提升成果成熟度，并加大行業(yè)推廣；同時(shí)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)整合上下游資源、統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果體系化應(yīng)用。
完善制度與要素保障體系
全國人大代表、中國航發(fā)貴陽發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究所研究員栗尼娜特別注意到，今年的政府工作報(bào)告提到，擬安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)。
通過政策加力促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展，正是栗尼娜今年關(guān)注的話題。她建議，進(jìn)一步細(xì)化超長期特別國債對高端裝備制造的支持清單，將國產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施建設(shè)、再制造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，納入“兩新”“兩重”支持目錄。
作為重大能源裝備，燃?xì)廨啓C(jī)是保障國家能源安全的“工業(yè)心臟”。栗尼娜表示，完善相關(guān)政策制度，健全示范項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障，加大專項(xiàng)政策扶持與資源傾斜力度，將助力國產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)自主可控高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家能源安全防線。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委會(huì)副主委邵馳也關(guān)注到金融支持政策的重要性。對于價(jià)值高昂的重大高端制造裝備，如商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)，國外市場已建立起高技術(shù)、排他性、全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)“護(hù)城河”?！皣a(chǎn)裝備發(fā)展亟須在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌引導(dǎo)下，建立覆蓋發(fā)動(dòng)機(jī)全生命周期的配套財(cái)稅優(yōu)惠政策、融資支持機(jī)制和價(jià)值評估體系?！鄙垴Y說。
“下一步，要?jiǎng)?chuàng)新金融支持機(jī)制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)業(yè)化工具，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務(wù)體系。”戴和根建議，支持中央企業(yè)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，構(gòu)建技術(shù)、資本、管理、勞動(dòng)要素參與分配的機(jī)制，充分激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體參與產(chǎn)業(yè)化的積極性，充分釋放創(chuàng)新活力。
“目前仍存在專利質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高、‘多而不優(yōu)’的現(xiàn)象?！鄙垴Y建議，建立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育體系，將專利的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、市場價(jià)值作為衡量創(chuàng)新成效的關(guān)鍵標(biāo)尺，讓更多高價(jià)值專利進(jìn)入生產(chǎn)線、融入產(chǎn)業(yè)鏈。