1月21日，上海發(fā)布2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售(社零)總額16600.93億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速反超全國(guó)平均水平。
“這一逐季攀升的數(shù)據(jù)背后，是上海市委市政府統(tǒng)籌推動(dòng)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生成效的直觀體現(xiàn)?！?月23日，上海市商務(wù)委員會(huì)副主任、一級(jí)巡視員劉敏接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，4.6%的增長(zhǎng)充分提振了市場(chǎng)信心，彰顯了上海消費(fèi)市場(chǎng)強(qiáng)勁的復(fù)蘇韌性與持續(xù)創(chuàng)新活力。
劉敏分析，上海的消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有鮮明的城市特色。數(shù)據(jù)顯示，服裝服飾、化妝品等時(shí)尚品類消費(fèi)占比顯著，合計(jì)約占社零總額近40%，凸顯上海作為“時(shí)尚消費(fèi)第一城”的地位。
回顧2025年，在擴(kuò)內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)、提振消費(fèi)的要求貫穿全年的情況下，上海亦注重發(fā)揮政策撬動(dòng)作用，并著重通過文旅商體展深度融合，突破邊界、形成合力、打開市場(chǎng)。
2025年12月22日，中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用。2026年“促消費(fèi)”基調(diào)奠定。
展望2026年，上海將繼續(xù)堅(jiān)持“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，為商務(wù)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高水平的繁榮與活力。
解讀4.6%：增速提振信心，結(jié)構(gòu)彰顯潛力
“4.6%的增速來之不易，令人振奮，也讓我們對(duì)上海消費(fèi)市場(chǎng)的未來充滿信心?！眲⒚粢餐瑫r(shí)指出，應(yīng)全面、辯證地看待這一數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威解讀，社零指標(biāo)主要側(cè)重于反映實(shí)物商品消費(fèi)，而另一項(xiàng)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的“服務(wù)零售額”，則涵蓋了交通、文旅、健康養(yǎng)老等蓬勃發(fā)展的服務(wù)消費(fèi)，共同構(gòu)成完整的消費(fèi)圖景。
“這表明，上海消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力和空間依然巨大?！眲⒚舴治?，上海的消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有鮮明的城市特色和強(qiáng)大的增長(zhǎng)韌性。數(shù)據(jù)顯示，服裝服飾、化妝品等時(shí)尚品類消費(fèi)占比顯著，合計(jì)約占社零總額近40%，凸顯上海作為“時(shí)尚消費(fèi)第一城”的地位。同時(shí)，連鎖超市成功轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)食品類消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)；新能源汽車銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁；線上消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占社零總額比重已從2024年的45.3%躍升至2025年的50.5%，顯示出強(qiáng)大的業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力。
近期，由上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》與上海市商務(wù)委等16部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大上海服務(wù)消費(fèi)的若干措施》相繼出臺(tái)。劉敏表示，這標(biāo)志著上海服務(wù)消費(fèi)的供給將迎來系統(tǒng)性擴(kuò)容，為滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求提供堅(jiān)實(shí)支撐，未來消費(fèi)增長(zhǎng)大有可為。
增長(zhǎng)從何而來：“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)與跨部門協(xié)同
從年初承壓到全年領(lǐng)跑，上海消費(fèi)動(dòng)能逆轉(zhuǎn)的背后，是一場(chǎng)貫穿全年的系統(tǒng)性工程，其核心是“政策+活動(dòng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)與“政府+市場(chǎng)”的雙向賦能。
政策的精準(zhǔn)發(fā)力是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。劉敏著重介紹了“兩新”政策(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)取得的良好成效：在“國(guó)補(bǔ)+市補(bǔ)”的政策疊加效應(yīng)下，2025年上海文化辦公用品類零售額(該指標(biāo)涵蓋筆記本電腦零售額等)同比增長(zhǎng)30.4%，家用電器和音像器材類增長(zhǎng)24.3%，通訊器材類增長(zhǎng)16.4%。汽車以舊換新政策有效拉動(dòng)了新能源汽車消費(fèi)。此外，“樂品上海”餐飲消費(fèi)券的發(fā)放，有力推動(dòng)了餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極適應(yīng)了市場(chǎng)需求變化。
活動(dòng)的創(chuàng)新策劃則持續(xù)點(diǎn)燃消費(fèi)熱情。上海打造的“一節(jié)四季”全年活動(dòng)矩陣，讓城市始終洋溢著消費(fèi)嘉年華的氛圍。2025年3月至5月的“首發(fā)上海”春季系列活動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌首店、新品、首秀集聚，提升了上?！叭蛐缕肥装l(fā)地”的能級(jí)。5月至6月，第六屆五五購物節(jié)首次打造“商圈精品推廣節(jié)”特色活動(dòng)，南京東路、淮海中路等9個(gè)商圈、近百個(gè)商場(chǎng)、約3600個(gè)品牌，推出好貨不貴的精品優(yōu)品。7月至10月的“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季，圍繞“大展、大賽、大秀”，成功舉辦了國(guó)際游戲動(dòng)漫月嘉年華、上海旅游節(jié)、2026春夏上海時(shí)裝周等一批標(biāo)桿活動(dòng)。11月舉辦上海迎進(jìn)博消費(fèi)嘉年華，同時(shí)依托全國(guó)首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)，舉辦2025“絲路云品”電商月活動(dòng)。年末的跨年迎新購物季則開展了“商圈尋馬”等特色活動(dòng)，并推出豐富的新春美食主題消費(fèi)。
尤為關(guān)鍵的是，上海創(chuàng)新建立文旅商體展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2025年12月12日，上海市委常委會(huì)舉行擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。明確提出落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)文旅商體展深度融合。上海市政府辦公廳近日印發(fā)的《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措施》也明確提出，激發(fā)文體娛樂業(yè)創(chuàng)新活力，放大文旅商體展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
“文旅商體展深度融合不是簡(jiǎn)單的業(yè)態(tài)相加?！眲⒚糁赋?，這是在市委市政府統(tǒng)一部署下，各部門與市區(qū)兩級(jí)緊密聯(lián)動(dòng)，將大型賽事、文藝展演、旅游客流與商業(yè)消費(fèi)深度綁定，實(shí)現(xiàn)了從“人流”到“消費(fèi)流”的高效轉(zhuǎn)化。
市場(chǎng)的力量同樣澎湃。2025年6月25日，LV“路易號(hào)”巨輪在上?！皢⒑健?。這不僅是一個(gè)時(shí)尚事件，更點(diǎn)燃了整座城市的消費(fèi)熱情。一年兩季的上海時(shí)裝周，持續(xù)推出“亞洲最大訂貨季”，僅2025秋冬上海時(shí)裝周期間，就密集呈現(xiàn)近十場(chǎng)重量級(jí)國(guó)際合作首發(fā)、近百場(chǎng)新品發(fā)布首秀和近千個(gè)品牌訂貨首展，全城36個(gè)合作地標(biāo)同頻共振，帶動(dòng)周邊食、宿、游、購消費(fèi)增長(zhǎng)約三成。
上海面向全球游客的“即買即退”離境退稅服務(wù)也在不斷優(yōu)化。市商務(wù)委透露，2025年，上海實(shí)現(xiàn)離境退稅銷售額同比增長(zhǎng)約80%，“即買即退”銷售額大幅增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)15.7倍。至今已服務(wù)過來自77個(gè)國(guó)家的旅客，成為吸引入境消費(fèi)的利器。
未來如何發(fā)力？以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給升級(jí)
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。站在“十五五”的新起點(diǎn)上，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”、“大力提振消費(fèi)”、“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，拓展入境消費(fèi)”等寫進(jìn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
劉敏表示，2026年，上海市商務(wù)委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照商務(wù)部工作部署和上海市委、市政府決策要求，圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，從三方面持續(xù)發(fā)力，大力提振消費(fèi)。
一是優(yōu)化供給，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。上海將堅(jiān)持商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重，新型消費(fèi)與傳統(tǒng)消費(fèi)并舉，按照中央“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的要求，持續(xù)升級(jí)消費(fèi)供給。在商品領(lǐng)域，將持續(xù)實(shí)施家電、汽車以舊換新等政策。在服務(wù)領(lǐng)域，將全面落實(shí)上海新出臺(tái)的服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容政策，擴(kuò)大文旅、體育、健康、養(yǎng)老、家政等高品質(zhì)服務(wù)供給，培育數(shù)字文娛、智慧零售等新型消費(fèi)。
二是創(chuàng)新場(chǎng)景，打造融合共生的消費(fèi)生態(tài)。上海將聚焦提升世界級(jí)商圈能級(jí)和建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”兩端發(fā)力。一方面，推動(dòng)重點(diǎn)商圈業(yè)態(tài)升級(jí)、智慧化改造，打造沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)新地標(biāo)。另一方面，完善社區(qū)商業(yè)布局，讓便捷、高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)融入市民日常生活。持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)提質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)菜市場(chǎng)從單一的“購物地”向“能買、能逛、能吃、能聊”的“鄰里中心”式功能復(fù)合體轉(zhuǎn)變。
三是完善機(jī)制，堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)。比如，上海已有“首發(fā)上海”“五五購物節(jié)”“上海之夏”等知名促消費(fèi)IP活動(dòng)。今年開年，上海又舉全市之力，打造 “環(huán)球美食匯”這一全新IP，旨在讓市民游客“在上海、品全球”。同時(shí)，這也是講好上海故事、展示城市形象的亮麗窗口。此外，面向個(gè)人消費(fèi)者的發(fā)票搖獎(jiǎng)等活動(dòng)也將于春節(jié)前后啟動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造活躍的消費(fèi)氛圍。
“新的一年，上海將以更大的決心和創(chuàng)新的舉措，持續(xù)加強(qiáng)商旅文體展聯(lián)動(dòng)，通過創(chuàng)新消費(fèi)模式、豐富消費(fèi)供給、拓展消費(fèi)場(chǎng)景，吸引更多海內(nèi)外消費(fèi)者來滬體驗(yàn)新業(yè)態(tài)、新模式，全力推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，為市民的美好生活增添更多亮色，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)動(dòng)力?！眲⒚粽雇?。
(澎湃新聞高級(jí)記者 鄒娟 見習(xí)記者 洪旭東)