中新網(wǎng)通遼12月31日電 題：從“蒙東腹地”到“營商高地” 7場發(fā)布會透視改革成效
中新網(wǎng)記者劉文華
地處科爾沁草原腹地的內(nèi)蒙古通遼市，既是國家重要的商品糧基地，也是連接?xùn)|北與華北的交通樞紐。12月25日至30日，通遼市密集舉行7場優(yōu)化營商環(huán)境“踐諾”主題新聞發(fā)布會。各職能部門負(fù)責(zé)人走上臺前，通過一系列具有全國可比性的硬核數(shù)據(jù)，亮出年終答卷。
從“跟跑”到“秒級”的審批變革
在政務(wù)服務(wù)的“快車道”上，通遼正通過數(shù)字化手段向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。
“甚至不需要見面，投標(biāo)保證金就能實(shí)現(xiàn)‘秒退’?！蓖ㄟ|市公共資源交易中心主任李永海在發(fā)布會上亮出數(shù)據(jù)：通過全流程電子化，全市全年累計(jì)為964家次企業(yè)即時退還保證金6466.38萬元。這種“秒級”返還體驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)已處于領(lǐng)先行列。
這種效率溢出效應(yīng)在重大項(xiàng)目建設(shè)上表現(xiàn)得更為明顯。奈曼旗副旗長蔣翠艷提到，當(dāng)?shù)赝菩小叭酱k法”實(shí)現(xiàn)九證齊發(fā)，“泓盛纖維項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用21天，刷新了項(xiàng)目落地速度?！蓖ㄟ|市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長陳立峰則表示，全市辦事材料和辦理時限平均壓減了64%和70%，這一指標(biāo)在全國地級市中極具競爭力。
全國首創(chuàng)模式打破“內(nèi)陸困局”
作為深處內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)大市，通遼通過制度創(chuàng)新，在全國貿(mào)易版圖中搶占先機(jī)，試圖通過物流與貿(mào)易升級打破區(qū)位局限。
通遼海關(guān)副關(guān)長綦鑫哲發(fā)布了一個全國性亮點(diǎn)：開魯縣獲批建設(shè)全國首家出口辣椒備案大基地?！巴ㄟ^‘一次備案、一體監(jiān)測’，紅干椒備案面積由不足4萬畝躍升至31.9萬畝，直供國際市場。”這意味著通遼不僅是產(chǎn)量大市，更掌握了出口規(guī)則的話語權(quán)。
此外，通遼保稅物流中心(B型)的正式封關(guān)運(yùn)營，讓這座內(nèi)陸城市擁有了“近?？诎丁?。通遼市商務(wù)局黨組書記白斯勤指出，通過“中歐班列+保稅”模式，實(shí)現(xiàn)了班列高效運(yùn)行與保稅倉儲物流功能的深度融合，全市進(jìn)出口總額已達(dá)45.5億元，有外貿(mào)實(shí)績的企業(yè)數(shù)創(chuàng)歷史新高。
入選省(區(qū))級典型的“通遼經(jīng)驗(yàn)”
在全國營商環(huán)境評價體系中，法治化水平是核心權(quán)重。通遼正通過柔性執(zhí)法和善意執(zhí)行，重塑法治生態(tài)。
通遼市中級人民法院副院長楊敬明介紹了一項(xiàng)入選內(nèi)蒙古典型案例的創(chuàng)新——“預(yù)處罰”機(jī)制：“制發(fā)預(yù)告文書219份，促使66名被執(zhí)行人主動履行義務(wù)?！边@種模式在保障債權(quán)人權(quán)益的同時，最大限度維持了企業(yè)的存續(xù)和信譽(yù)。
監(jiān)管領(lǐng)域同樣在做“減法”。通遼市市場監(jiān)督管理局副局長王艷軍透露，通過推行“體檢式監(jiān)管”，全年辦理“輕微免罰”“首違不罰”案件235件，為企業(yè)減免金額達(dá)622.73萬元。這種“有溫度的監(jiān)管”，正在成為通遼招商引資的新名片。
普惠政策延伸至小微“神經(jīng)末梢”
營商環(huán)境好不好，企業(yè)的賬本最清楚。通遼在公共服務(wù)降本增效上，部分指標(biāo)已優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。
通遼市能源局副局長郭景華宣布，當(dāng)?shù)匾褜⒌蛪恨k電“零投資”政策延伸至160千瓦及以下的小微企業(yè)，累計(jì)為4.09萬戶用戶節(jié)省辦電成本超9116萬元。金融領(lǐng)域，中國人民銀行通遼市分行副行長劉國杰表示，全市新發(fā)放人民幣貸款加權(quán)平均利率為4.28%，同比降低0.13個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了融資環(huán)境的“量增價降”。
“優(yōu)化營商環(huán)境沒有休止符、只有進(jìn)行時?！笨谱笾衅炱扉L那日蘇的這句話，代表了通遼市各級政府部門的共同表態(tài)。
從曾經(jīng)的營商環(huán)境末端，到如今多個案例入選典型經(jīng)驗(yàn)并在內(nèi)蒙古自治區(qū)復(fù)制推廣，通遼通過這7場發(fā)布會展示的不僅是數(shù)據(jù)，更是一個在草原深處律動、與全國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的投資新洼地。(完)