人民網(wǎng)北京12月30日電 （記者郝帥）據(jù)國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進一步壓實委托雙方責任，規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，著力防范食品安全風險。

清晰界定委托生產(chǎn)范圍。明確食品委托生產(chǎn)為受托方按照委托方的要求，從事食品的全部或者部分環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，并交付所生產(chǎn)食品的行為。將采取商標許可、特許經(jīng)營、來料加工、貼牌生產(chǎn)等方式委托生產(chǎn)食品的行為，均納入監(jiān)管范圍。

明確委托雙方資質(zhì)要求。規(guī)定委托方必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或進行僅銷售預包裝食品備案、必須具備對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督的能力、能夠正常履行食品安全主體責任，不具備規(guī)定資質(zhì)能力的市場主體不得委托生產(chǎn)。受托方必須依法取得相應類別的食品生產(chǎn)許可，同時具備相應的生產(chǎn)能力和食品安全保障能力，不得超出許可范圍、生產(chǎn)能力接受委托。

細化委托雙方責任義務。細化委托雙方在資質(zhì)查驗、原料查驗、標簽標識、食品安全自查、檢驗留樣、召回等方面的食品安全責任。要求委托方建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對受托方實施監(jiān)督；受托方對生產(chǎn)行為負責，接受委托方的監(jiān)督。

規(guī)范委托生產(chǎn)合同。明確規(guī)定合同應包含的食品安全相關(guān)內(nèi)容，禁止通過訂立的委托生產(chǎn)合同，或者假借訂立商標許可合同、特許經(jīng)營合同等方式，減輕或者免除委托雙方自身依法應承擔的食品安全責任。

建立食品委托生產(chǎn)報告制度。要求委托雙方應當在委托生產(chǎn)合同訂立后十個工作日內(nèi)分別向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，并對報告內(nèi)容予以明確，同時要求報告內(nèi)容變更或合同終止，須在十個工作日內(nèi)報告。

加強屬地監(jiān)管。要求委托雙方的屬地市場監(jiān)管部門應當及時將委托生產(chǎn)行為納入日常監(jiān)管，對委托生產(chǎn)行為開展監(jiān)督檢查，對相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢。委托雙方不在同一區(qū)域的，一方發(fā)現(xiàn)問題應及時通報另一方同級市場監(jiān)管部門，確保監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動、無盲區(qū)。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度。針對委托雙方資質(zhì)不符合要求、未履行委托生產(chǎn)食品報告與檢驗義務、報告時提供虛假信息、委托生產(chǎn)行為違反規(guī)定、委托生產(chǎn)產(chǎn)品不合格等不履行法律責任的行為設定相應罰則。要求在查處相關(guān)食品安全違法案件時，應當“倒查”委托方、受托方是否存在主觀惡意等情況，并作為從重情節(jié)予以嚴懲。