由于需要美國(guó)的支持以在烏克蘭抵御俄羅斯，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在格陵蘭、伊朗、委內(nèi)瑞拉等諸多議題上，對(duì)批評(píng)特朗普總統(tǒng)一事始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度。
這是上個(gè)月，烏克蘭炮兵部隊(duì)在頓巴斯地區(qū)前線城市波克羅夫斯克附近，準(zhǔn)備向俄軍陣地開火的場(chǎng)景。作者：史蒂文?埃爾蘭格
這場(chǎng)跨大西洋會(huì)面，堪稱許久以來最令人尷尬的外交場(chǎng)合之一。
據(jù)悉，在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事干預(yù)行動(dòng)后，特朗普總統(tǒng)又威脅要從北約盟友丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭島，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此私下里感到憤怒，甚至陷入恐慌。但他們同時(shí)需要美國(guó)為戰(zhàn)后烏克蘭提供可靠的安全保障，以抵御俄羅斯可能發(fā)起的進(jìn)一步侵略 —— 這對(duì)歐洲而言，是至關(guān)重要的戰(zhàn)略利益。
在此背景下，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于本周二齊聚巴黎，與美國(guó)高級(jí)談判代表舉行會(huì)談，商討如何推動(dòng)烏克蘭問題達(dá)成和平解決方案。雙方聯(lián)合宣布，在為戰(zhàn)后烏克蘭提供安全保障方面取得進(jìn)展，但由于俄羅斯并未參與談判，?；鸬膶?shí)現(xiàn)似乎仍遙遙無期。
當(dāng)天早些時(shí)候，部分與會(huì)歐洲國(guó)家曾發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)對(duì)丹麥的聲援，呼吁包括美國(guó)在內(nèi)的北約成員國(guó)在北極地區(qū)構(gòu)建集體安全體系。聲明中并未對(duì)美國(guó)提出任何明確批評(píng)，而這場(chǎng)烏克蘭問題會(huì)談的核心目的，就是為了留住特朗普政府的參與。
盡管歐美雙方表面上展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致的姿態(tài)，但這一切的背后，是特朗普突然重拾的 “帝國(guó)主義” 施政策略。在歐洲人看來，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事干預(yù)已然違反國(guó)際法，而如今的美國(guó)總統(tǒng)愈發(fā)剛愎自用，沉迷于軍事行動(dòng) —— 他甚至將軍事打擊比作 “看電視劇”。特朗普的行事風(fēng)格充滿不確定性，他的目光在一個(gè)個(gè)臆想中的 “戰(zhàn)利品” 之間游移，隨時(shí)可能在北約、烏克蘭、伊朗、加沙等多個(gè)地區(qū)制造巨大動(dòng)蕩。
本周二，在巴黎舉行的烏克蘭問題會(huì)談結(jié)束后，包括烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾?澤連斯基（左二）、美國(guó)特使史蒂夫?維特科夫（右二）和賈里德?庫什納（右一）在內(nèi)的官員合影留念。烏克蘭問題會(huì)談結(jié)束后，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍與美國(guó)特使一同被問及格陵蘭和委內(nèi)瑞拉問題時(shí)，他拒絕作答，稱這些議題 “與今日的議程并無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)”。他隨后向法國(guó)電視臺(tái)表示：“我無法想象，美利堅(jiān)合眾國(guó)竟會(huì)陷入侵犯丹麥主權(quán)的境地?！?/p>
總體而言，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此保持沉默，僅發(fā)表一些集體聲明，刻意回避對(duì)這個(gè)既是最重要盟友、如今又極具破壞性的美國(guó)提出批評(píng)。
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智庫歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主任馬克?倫納德表示：“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的公開表態(tài)與私下反應(yīng)，存在巨大反差?！?/p>
他補(bǔ)充道：“私下里，他們正對(duì)后續(xù)事態(tài)發(fā)展感到恐慌，尤其是在格陵蘭問題上，以及他們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)。但在公開場(chǎng)合，考慮到烏克蘭正處于極度危急的時(shí)刻，他們極力避免就委內(nèi)瑞拉問題對(duì)特朗普提出任何批評(píng)，或是援引國(guó)際法對(duì)其進(jìn)行指責(zé)。他們希望將手中僅有的影響力，全部用于解決烏克蘭問題。”
丹麥?zhǔn)紫嗝诽?弗雷澤里克森則態(tài)度強(qiáng)硬，明確要求美國(guó)收手。她稱，若美國(guó)對(duì)格陵蘭和丹麥采取行動(dòng)，北約將就此終結(jié)?！叭绻绹?guó)選擇進(jìn)攻另一個(gè)北約成員國(guó)，那么一切都將化為泡影?！?弗雷澤里克森本周一向丹麥一家廣播公司表示。她補(bǔ)充道，這其中也包括自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直存在的安全保障體系的瓦解。
丹麥?zhǔn)紫嗝诽?弗雷澤里克森身著米色羽絨服，在一艘船的甲板上與一名身著迷彩服的軍官交談。這是去年，弗雷澤里克森首相在格陵蘭島努克附近，與丹麥北極司令部司令索倫?安德森會(huì)面的場(chǎng)景。她曾表示，美國(guó)若對(duì)格陵蘭采取行動(dòng)，將導(dǎo)致北約解體。圖片來源：湯姆?利特爾 / 路透社
丹麥國(guó)內(nèi)仍普遍認(rèn)為，特朗普此舉是一種施壓的談判策略，他并不會(huì)對(duì)一個(gè)愿意在加強(qiáng)安全合作和拓展商業(yè)機(jī)遇方面與其合作的北約盟友動(dòng)用武力。
哥本哈根智庫丹麥國(guó)際問題研究所的米克爾?朗厄?奧萊森表示，相比之下，美委關(guān)系數(shù)十年來一直 “糟糕透頂”?！叭肭忠粋€(gè)北約成員國(guó)，完全是另一回事，其潛在的代價(jià)難以估量?！?他補(bǔ)充道。奧萊森預(yù)測(cè)，美國(guó)的施壓將會(huì)持續(xù)，但 “我認(rèn)為軍事入侵并非美國(guó)最有可能采取的手段”。
但沒有人能真正摸清特朗普的底牌，尤其是在他以一種近乎戲謔的口吻告訴記者，格陵蘭問題將在 20 天內(nèi)得到解決之后。
以歐盟為代表的歐洲整體，在應(yīng)對(duì)此事時(shí)立場(chǎng)分歧。在委內(nèi)瑞拉問題上，歐盟呼吁對(duì)當(dāng)?shù)鼐謩?shì)進(jìn)行監(jiān)督，并推動(dòng)民主過渡進(jìn)程；同時(shí)重申支持格陵蘭和丹麥的領(lǐng)土完整，強(qiáng)調(diào)任何變動(dòng)都必須由當(dāng)?shù)孛癖娮灾鳑Q定。但截至目前，歐盟并未威脅稱，若特朗普采取行動(dòng)將予以反制。
這是本周日，委內(nèi)瑞拉拉瓜伊拉市蘇布萊特社區(qū)在美軍軍事干預(yù)后，一處受損公寓的景象。特朗普在本屆任期剛滿一年之際，就一改此前承諾縮減美國(guó)海外戰(zhàn)事參與度的表態(tài)，其未來的政策走向令全球陷入困惑與擔(dān)憂。倫納德表示，制造這種混亂，甚至可能被視為一種美國(guó)的戰(zhàn)略手段。
“他們的行事方式，就是喜歡讓所有人都猜不透?！?他說道。
不過，意大利智庫國(guó)際事務(wù)研究所主任娜塔莉?托奇指出，特朗普政府的外交政策其實(shí)存在一個(gè)核心準(zhǔn)則?！叭缃竦拿绹?guó)外交政策，帶有濃厚的帝國(guó)主義色彩，且始終如一?！?她表示，“這不僅僅是謀求在西半球建立美式帝國(guó)，更重要的是，特朗普本身認(rèn)同‘帝國(guó)’這一概念，這也是其他帝國(guó)能夠存在的原因?！?/p>
托奇稱，這種世界觀不僅允許美式帝國(guó)的存在，也默許了俄羅斯和中國(guó)式帝國(guó)的崛起。這些帝國(guó)可以按照自己的意愿管控各自的勢(shì)力范圍，“它們可以和平共存，互不干涉”，甚至可以選擇展開合作。她補(bǔ)充道：“顯然，當(dāng)這種模式成為新的國(guó)際準(zhǔn)則時(shí)，普京將更能毫無顧忌地踐行他們的‘帝國(guó)’理念?！?/p>
對(duì)于早已摒棄帝國(guó)擴(kuò)張思維的歐洲而言，夾在美國(guó)和俄羅斯之間的處境極為尷尬。
法國(guó)防務(wù)分析師弗朗索瓦?艾斯堡表示，特朗普的外交政策 “高度一致，卻極具危險(xiǎn)性”。他指出，特朗普向來 “言出必行”—— 早在 2019 年，他就曾就格陵蘭問題向弗雷澤里克森首相發(fā)難。
“這是一個(gè)強(qiáng)權(quán)至上、實(shí)力說了算的世界，而歐洲人至今仍未認(rèn)清這一點(diǎn)。” 艾斯堡補(bǔ)充道。
在特朗普的本屆任期內(nèi)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通常會(huì)默許其各項(xiàng)訴求。例如，在首輪關(guān)稅談判中，歐洲就選擇不對(duì)美國(guó)科技企業(yè)采取反制措施。艾斯堡提及特朗普政府上月發(fā)布的一份文件 —— 該文件稱歐洲實(shí)力衰弱、正在走向沒落。他表示：“他們已經(jīng)摸清了我們的底細(xì)，而這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)我們的描述，不幸而言中?！?/p>
同樣，歐洲在去年 12 月錯(cuò)失了一個(gè)重要契機(jī) —— 當(dāng)時(shí)他們本可以向俄羅斯和美國(guó)展現(xiàn)自身積極援助烏克蘭的決心，卻最終選擇不凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，反而在一項(xiàng)規(guī)模小得多的集體貸款方案上做出妥協(xié)。
部分人士則態(tài)度鮮明，例如葡萄牙前歐洲事務(wù)國(guó)務(wù)秘書布魯諾?馬桑斯就強(qiáng)烈呼吁，若特朗普對(duì)格陵蘭采取行動(dòng)，歐盟應(yīng)出臺(tái)反制措施，包括制裁美國(guó)企業(yè)、驅(qū)逐美國(guó)駐軍等。歐洲議會(huì)法國(guó)籍議員拉斐爾?格呂克斯曼則提議，在格陵蘭設(shè)立歐洲軍事基地，以此向美國(guó)發(fā)出信號(hào)，并彰顯對(duì)格陵蘭安全的承諾。
美國(guó)前拜登政府國(guó)家安全官員阿曼達(dá)?斯洛特表示，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在回應(yīng)特朗普的格陵蘭威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到其對(duì)委內(nèi)瑞拉產(chǎn)生興趣的深層原因。她指出，特朗普起初聲稱介入委內(nèi)瑞拉是為了打擊毒品交易，但如今卻更多地談?wù)撊绾螉Z取當(dāng)?shù)氐氖彤a(chǎn)業(yè)。
斯洛特稱，同理，特朗普在談及格陵蘭時(shí)，總是以安全為借口，這一點(diǎn)丹麥和格陵蘭方面其實(shí)心知肚明?！八麄儽究梢越邮苊绹?guó)在格陵蘭擴(kuò)大軍事存在?！?她說，“但問題的關(guān)鍵在于，美國(guó)的真實(shí)動(dòng)機(jī)究竟是為了從格陵蘭豐富的稀有礦產(chǎn)中牟利，還是僅僅是為了踐行門羅主義，擴(kuò)張其在該地區(qū)的勢(shì)力？”
歐洲及其他地區(qū)的國(guó)家，一直試圖將特朗普歸類到某種已知的戰(zhàn)略框架中加以解讀，但克勞迪婭?馬約爾認(rèn)為，在特朗普的第二屆任期內(nèi)，“我們?cè)缭撁靼?，他根本不按常理出牌”。馬約爾是柏林智庫德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的防務(wù)專家，她表示：“特朗普似乎準(zhǔn)備說到做到，但問題是，他會(huì)針對(duì)什么事動(dòng)手？又會(huì)在何時(shí)動(dòng)手？歐洲人仍試圖為他的行為尋找邏輯，但實(shí)際上，他的政策根本毫無連貫性可言?！?/p>
馬約爾指出，歐洲人如今愈發(fā)清楚地認(rèn)識(shí)到，“特朗普在某些領(lǐng)域的所作所為，已帶有明顯的敵對(duì)色彩”，而自由、基于規(guī)則的國(guó)際秩序也已支離破碎。“但”，她補(bǔ)充道，“出于在安全領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的依賴，歐洲國(guó)家敢怒不敢言。我們承擔(dān)不起反抗的代價(jià)?！?/p>