原標(biāo)題：一個積極務(wù)實的發(fā)展目標(biāo)

3月5日提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，“經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”。這一增長目標(biāo)，體現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、積極務(wù)實的工作導(dǎo)向，蘊含著黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)研判和駕馭全局的戰(zhàn)略定力。

過去3年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)都是“5%左右”，今年設(shè)定為“4.5%—5%”的區(qū)間值，具有延續(xù)性又留有一定彈性，統(tǒng)籌了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全，既考慮到外部環(huán)境變化加深影響、國內(nèi)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的現(xiàn)實，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促改革留出空間； 又有利于引導(dǎo)各方把精力聚焦到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，追求實實在在、沒有水分的增長，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破。

遠(yuǎn)近銜接，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，彰顯久久為功的戰(zhàn)略考量。

發(fā)展是一場持久的長跑，短期目標(biāo)與長期規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?；仡櫋笆奈濉保覈?jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)“四連跳”，為“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標(biāo)志性指標(biāo)是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度。有研究顯示，按照到2035年人均GDP達(dá)到2萬美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價）的遠(yuǎn)景目標(biāo)倒算，“十五五”時期和“十六五”時期GDP需要年均增長4.17%。將2026年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為“4.5%—5%”，同2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，與我國經(jīng)濟(jì)增長潛力基本吻合，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，將為“十五五”開好局起好步提供必要支撐。

穩(wěn)中求進(jìn)，兼顧需要與可能，體現(xiàn)實事求是的科學(xué)態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)增長是關(guān)聯(lián)性強的基礎(chǔ)性指標(biāo)，合理設(shè)置增長目標(biāo)，對于穩(wěn)定預(yù)期、凝聚共識、增強信心具有重要意義。無論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生，還是應(yīng)對復(fù)雜變化的外部環(huán)境，持續(xù)提升國際競爭力，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速作支撐。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，實現(xiàn)這一目標(biāo)有充足底氣和堅實基礎(chǔ)。

從優(yōu)勢條件看，中國特色社會主義制度、超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源等多重優(yōu)勢相互疊加，為中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性提供有力支撐。從發(fā)展動能看，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端延伸，不僅為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長注入動力，更在重塑中國經(jīng)濟(jì)的中長期競爭新優(yōu)勢。同時，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，高水平對外開放進(jìn)一步擴大。從政策支撐看，今年將實施更加積極有為的宏觀政策，更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策協(xié)同發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。政策給力、改革發(fā)力，將為經(jīng)濟(jì)量穩(wěn)質(zhì)升保駕護(hù)航。從地方發(fā)展預(yù)期看，今年多數(shù)省份將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右或更高，將為全國目標(biāo)的順利實現(xiàn)匯聚強大合力。

因此，對于“經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”這一目標(biāo)，我們需要將其作為一個整體，從3個層面加以理解把握：第一，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從固定值變成區(qū)間值，不是被動下調(diào)，而是主動作為，既實事求是又留有余地。第二，實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)有基礎(chǔ)有條件，并有望通過“跳起摸高”，在實際工作中爭取更好結(jié)果。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要各方面齊心協(xié)力、加倍努力。還應(yīng)看到的是，在140萬億元經(jīng)濟(jì)總量的高基數(shù)上，每一個百分點的增長所帶來的增量將更大，發(fā)展的“含金量”也將更高。

春光不負(fù)趕路人。在科學(xué)目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分釋放政策紅利、改革動力和創(chuàng)新活力，“十五五”開局之年的高質(zhì)量發(fā)展之路必將走得堅實、有力、精彩！