中新社北京12月31日電 (記者 尹倩蕓)中國國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(下稱《通知》)日前對(duì)外公布，對(duì)2026年“兩新”工作作出系統(tǒng)部署。
從這份文件可見，未來中國“兩新”工作實(shí)施呈現(xiàn)三大優(yōu)化方向。
一是更精準(zhǔn)，支持范圍“有拓展、有聚焦”。
根據(jù)官方部署，2026年政策支持范圍有所優(yōu)化。在設(shè)備更新方面，將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等，一系列涉及民生關(guān)切、公共安全的設(shè)備被納入支持范疇。
消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域，在繼續(xù)補(bǔ)貼手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))基礎(chǔ)上，新增納入智能眼鏡。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員袁劍琴指出，政策順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，加大對(duì)智能化產(chǎn)品的消費(fèi)支持力度，有利于加速高端、智能、綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)培育周期，推動(dòng)高端供給與高端需求實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)匹配。
此外，家電以舊換新支持范圍聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等六類產(chǎn)品。袁劍琴認(rèn)為，重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的產(chǎn)品，強(qiáng)化資金的精準(zhǔn)投放，能夠充分發(fā)揮政策帶動(dòng)效應(yīng)。
二是更科學(xué)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有調(diào)整、有側(cè)重”。
一方面，家電補(bǔ)貼從普惠性轉(zhuǎn)向以綠色節(jié)能為導(dǎo)向。調(diào)整后，家電以舊換新明確只補(bǔ)貼1級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，單件補(bǔ)貼上限為1500元(人民幣，下同)，進(jìn)一步體現(xiàn)綠色消費(fèi)導(dǎo)向。
國家節(jié)能中心主任劉瓊還提到，根據(jù)有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，支持范圍中六類產(chǎn)品保有量占城鄉(xiāng)家庭家電保有量的70%以上，通過進(jìn)一步集中資源，可以讓補(bǔ)貼資金“得補(bǔ)率”更高。
另一方面，汽車以舊換新注重放大補(bǔ)貼效應(yīng)，從此前定額補(bǔ)貼改為按車價(jià)比例補(bǔ)貼，報(bào)廢更新補(bǔ)貼最高不超過2萬元，置換更新補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元。
劉瓊認(rèn)為，補(bǔ)貼資金支出隨車輛價(jià)格調(diào)節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補(bǔ)貼車型結(jié)構(gòu)，減少“內(nèi)卷式”、低水平的簡(jiǎn)單價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
三是更完善，實(shí)施機(jī)制“有監(jiān)管、有統(tǒng)一”。
《通知》也明確規(guī)定，汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新在全國范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的騙補(bǔ)套補(bǔ)和“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，《通知》也作出回應(yīng)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
袁劍琴指出，這能有效避免各地因補(bǔ)貼差異導(dǎo)致的“政策洼地”和套利行為，防止市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
根據(jù)2025年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”為2026年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，其中“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”為推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的重要內(nèi)容。
專家認(rèn)為，與此前相比，2026年“兩新”政策重點(diǎn)從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向更為精準(zhǔn)配置資源，呈現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效”的鮮明特征。隨著政策不斷優(yōu)化升級(jí)，有利于未來持續(xù)擴(kuò)大有效投資，提振消費(fèi)需求，激活內(nèi)需潛力。(完)