AI等智能技術(shù)正以前所未有的深度和廣度融入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，既為基層治理帶來了技術(shù)賦能的新機(jī)遇，也提出了理念更新、模式重構(gòu)的新挑戰(zhàn)。
如何運(yùn)用智能化手段破解基礎(chǔ)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)？怎樣構(gòu)建與智能化時(shí)代相適應(yīng)的基層治理體系？在近日由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主辦的第二屆中國基層社會(huì)治理論壇上，來自高校及研究機(jī)構(gòu)、政府部門和基層社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域的嘉賓，就智能化時(shí)代的基層社會(huì)治理實(shí)踐及理論創(chuàng)新進(jìn)行了研討。
清華大學(xué)黨委副書記過勇表示，基層是國家治理的“最后一公里”，在智能化浪潮下，基層治理既迎來技術(shù)賦能的新機(jī)遇，也面臨理念與模式重構(gòu)的挑戰(zhàn)。清華大學(xué)將持續(xù)深化基層治理理論研究與實(shí)踐探索，為推動(dòng)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧。
原國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)表示，農(nóng)村社會(huì)治理在智能化進(jìn)程中取得顯著進(jìn)展，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、技術(shù)應(yīng)用“水土不服”、數(shù)字素養(yǎng)不足等問題。他建議，加強(qiáng)中西部數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適合鄉(xiāng)村的簡易化、本土化數(shù)字平臺(tái)。
北京市委社會(huì)工委原書記、北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長宋貴倫建議探索“五治融合”，即在傳統(tǒng)的“自治、法治、德治”基礎(chǔ)上，加入“智治”與“心治”，構(gòu)建符合AI時(shí)代的基層治理體系。他認(rèn)為，治理既要擁抱技術(shù)，也要注重情感溝通與心理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享共生”。
對于數(shù)字智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理，中國人民公安大學(xué)黨委委員、副校長陳剛認(rèn)為，需要妥善處理好三對關(guān)鍵關(guān)系：算力驅(qū)動(dòng)與人力主導(dǎo)的關(guān)系、數(shù)據(jù)建設(shè)與數(shù)據(jù)管理的關(guān)系、數(shù)字治理與數(shù)字鴻溝的關(guān)系。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新是時(shí)代的必然要求，應(yīng)促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理效能提升的良性互動(dòng)，在技術(shù)應(yīng)用中融入人文關(guān)懷，最終形成社會(huì)治理的新范式。
國家發(fā)改委市場與價(jià)格研究所所長楊宜勇表示，推進(jìn)人工智能+基層社會(huì)治理應(yīng)以制度優(yōu)勢引領(lǐng)治理現(xiàn)代化的新征程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)場域與價(jià)值的系統(tǒng)集成，構(gòu)建數(shù)字楓橋新模式，并注意應(yīng)對數(shù)據(jù)安全與合規(guī)、服務(wù)融合等挑戰(zhàn)，邁向“人本智能、柔性治理共同體”，實(shí)現(xiàn)治理者與被治理者平等共治、共同引領(lǐng)未來。
在基層治理結(jié)構(gòu)與專業(yè)服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新方面，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授熊躍根表示，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國在專業(yè)服務(wù)效能、數(shù)字包容性及新興群體保障等方面仍有提升空間。他認(rèn)為，當(dāng)前治理需從“重管理”向“優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，尤其要關(guān)注新就業(yè)群體在勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等方面的制度性缺口，同時(shí)積極引入心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)應(yīng)對復(fù)雜社會(huì)問題。未來，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)、社會(huì)組織與專業(yè)服務(wù)協(xié)同作用，構(gòu)建更具包容性、多層參與的社會(huì)治理新格局。
中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長黃家亮表示，當(dāng)前基層治理創(chuàng)新需要構(gòu)建更友好的制度環(huán)境——建立科學(xué)的評(píng)估體系、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相匹配，推動(dòng)治理創(chuàng)新回歸解決實(shí)際需求、回應(yīng)民眾關(guān)切的本質(zhì)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，智能化不是“炫技”，關(guān)鍵在于回到基層需求、回到實(shí)際問題。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心主任何曉斌表示，發(fā)現(xiàn)基層真實(shí)需求、解決群眾具體難題，是衡量治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效的重要標(biāo)尺。