新華社北京12月27日電 題：破除卡點(diǎn)堵點(diǎn) 縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　新華社記者吳雨、劉羽佳

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

　　市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷健全，市場(chǎng)設(shè)施互聯(lián)互通持續(xù)增強(qiáng)，商品服務(wù)和資源要素流動(dòng)更加順暢……一年來，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，進(jìn)一步夯筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的堅(jiān)實(shí)底氣。

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，并提出“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　記者在調(diào)研中感受到，從中央到地方，一系列旨在破除壁壘、暢通循環(huán)的舉措持續(xù)落地，進(jìn)一步激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　加快破壁清障 讓要素“活”起來

　　12月，來自青海的1876萬(wàn)千瓦時(shí)綠色電力，通過市場(chǎng)化交易，跨越數(shù)千公里直達(dá)吉林，點(diǎn)亮東北“夜經(jīng)濟(jì)”。

　　青海綠電首次送達(dá)東北地區(qū)，背后是青海、北京、吉林“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，共同達(dá)成跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期外送電力交易。

　　今年以來，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”：跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易加速落地，南方區(qū)域電力市場(chǎng)開展連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)更加成熟……破除壁壘、統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電力資源高效配置，這正是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)……各地各部門正加快消除影響資源要素高效流轉(zhuǎn)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　11月，河南首宗“國(guó)有+集體”建設(shè)用地跨權(quán)屬組合供應(yīng)成交，“同權(quán)同價(jià)”激活集體土地資源價(jià)值，企業(yè)拿地周期縮短60%。

　　一年來，土地要素市場(chǎng)化配置持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革全面提速，房地一體宅基地確權(quán)登記頒證加快推進(jìn)，進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益得到有效保障……存量土地資源被逐步喚醒，破解農(nóng)村土地“沉睡”困局。

　　今年以來，各地紛紛出臺(tái)扎實(shí)舉措，推動(dòng)各類要素跨區(qū)域高效流動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接——

　　湖南科技成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)上線，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線；鄭州推出“雙聘雙跨”人才共享機(jī)制，拓寬高層次人才使用路徑；上海浦東啟動(dòng)數(shù)字出海行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)……

　　把制度規(guī)則“立起來”，才能更好破壁清障。

　　一系列部署為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“立梁架柱”：發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，在10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單再壓縮、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)……

　　今年前11個(gè)月，全國(guó)跨省跨區(qū)交易電量同比增速明顯高于省內(nèi)交易電量同比增速；新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙接近1500萬(wàn)輛；前三季度，技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)超18%……一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)據(jù)折射出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的積極進(jìn)展。

　　拆除“隱性籬笆” 讓循環(huán)“暢”起來

　　在安徽省六安市六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，安徽賽富樂斯半導(dǎo)體科技有限公司的無(wú)塵車間內(nèi)，一排排嶄新的設(shè)備正在精密運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　企業(yè)新產(chǎn)線順利運(yùn)作的背后，是六安市與上海松江區(qū)通過“財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分算”跨區(qū)域利益共享機(jī)制，打通兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作堵點(diǎn)，共同推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化加速發(fā)展。

　　破除地方保護(hù)，要引導(dǎo)地方政府算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止搞封閉割裂的自我“小循環(huán)”。

　　山東推出招商引資鼓勵(lì)清單，河南發(fā)文推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展……記者觀察到，今年以來各地著力整治招標(biāo)投標(biāo)亂象，清理不合理限制，持續(xù)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，積極暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　提交一次申請(qǐng)，兩天就拿到企業(yè)從廣西遷入鄭州的新執(zhí)照，這大大超出河南捷潤(rùn)供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人王亞洲預(yù)料。

　　不用再兩地往返，也無(wú)需向多個(gè)部門重復(fù)提交材料……如今，推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化，已成為破除地方保護(hù)的重要內(nèi)容。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移遠(yuǎn)程“屏對(duì)屏”跨省通辦；安徽實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一鍵直達(dá)”；北京等10個(gè)省份開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)……

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，一年來，不少地方不斷拆除地方保護(hù)“隱性籬笆”、摒棄“小循環(huán)”思維，立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，以供需互促暢通經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”。

　　“只有持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，堅(jiān)決打破地方保護(hù)與市場(chǎng)分割的深層藩籬，才能從根本上打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，讓國(guó)內(nèi)大循環(huán)真正暢通高效?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)流通研究室主任陳麗芬說。

　　整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 讓環(huán)境“優(yōu)”起來

　　10月27日，第十一批國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)在上海開標(biāo)。

　　本次集采引入了新的“錨點(diǎn)”價(jià)格機(jī)制，防止個(gè)別企業(yè)報(bào)出異常低價(jià)而“熔斷”其他正常報(bào)價(jià)。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)被要求承諾不低于成本報(bào)價(jià)。

　　推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，增強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序……今年以來，多地政府、多個(gè)行業(yè)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)打好“反內(nèi)卷”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　推進(jìn)公平統(tǒng)一監(jiān)管，凈化市場(chǎng)生態(tài)——

　　規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)和促銷行為、保障外賣小哥權(quán)益……近日，外賣平臺(tái)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，破解騎手、商戶、平臺(tái)等面臨的“內(nèi)卷”困境，引導(dǎo)外賣行業(yè)在良性競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，離不開政府部門重拳整治市場(chǎng)亂象。

　　今年以來，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》施行，加強(qiáng)源頭約束；工業(yè)和信息化部等三部門加強(qiáng)新能源汽車安全管理，要求不搞“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)民航局部署民航領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)工作……各部門通過制度規(guī)范、行業(yè)自律和監(jiān)管強(qiáng)化，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從價(jià)格內(nèi)耗轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造。

　　推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)練好“內(nèi)功”——

　　浙江紹興永通印花有限公司3年間斥資2億元，引進(jìn)多條高速數(shù)碼印花產(chǎn)線，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造“快”與“智”的優(yōu)勢(shì)。

　　從比“誰(shuí)價(jià)格低”到看“誰(shuí)設(shè)計(jì)強(qiáng)”，越來越多企業(yè)正苦練創(chuàng)新這門“內(nèi)功”，努力走出“內(nèi)卷”的死胡同。

　　當(dāng)前，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理不斷加強(qiáng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出、新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至11月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%。人工智能、具身智能等科技前沿領(lǐng)域加快突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確要求“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”列為明年重點(diǎn)任務(wù)。一系列部署正引導(dǎo)更多行業(yè)以創(chuàng)新破困局，從成本競(jìng)爭(zhēng)邁向價(jià)值創(chuàng)造的正途。

　　“十五五”開局在即。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放……不斷向縱深推進(jìn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。