原標(biāo)題：發(fā)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這為進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
縣域是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。數(shù)據(jù)顯示，目前我國縣域占全國國土面積約90%，以全國約52%的人口貢獻(xiàn)了全國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的近40%。然而，不同區(qū)位的縣域在發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色等方面存在一定差異，不少地方仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、要素流動(dòng)不暢、發(fā)展后勁不足等問題。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需在培育特色產(chǎn)業(yè)、暢通要素流動(dòng)、激活存量資源等方面協(xié)同發(fā)力。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要跳出拼規(guī)模的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)老路，依托自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開拓特色化差異化發(fā)展新路。比如，有些地區(qū)資源稟賦并不突出，但通過深耕本土品牌、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)與精深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。對(duì)于一些發(fā)展較快卻容易陷入瓶頸的地方，可以立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長遠(yuǎn)謀劃，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局?；谧陨砉δ芏ㄎ?，主動(dòng)承接適配的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與中心城市在研發(fā)、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。比如，江蘇昆山主動(dòng)融入長三角城市群一體化發(fā)展，在全國縣域范圍內(nèi)率先布局具身智能產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
暢通要素流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興作為一個(gè)整體。既要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、體制機(jī)制等多方面協(xié)同發(fā)力，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚能力，也要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才、資本、土地等關(guān)鍵要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動(dòng)。要有針對(duì)性地推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
激活存量資源，釋放發(fā)展?jié)摿?。充分釋放蘊(yùn)藏于縣域的發(fā)展?jié)摿?，既要通過深化改革打破要素流動(dòng)壁壘，也要同步喚醒仍在沉睡的資源與市場(chǎng)。可通過深化相關(guān)制度改革，有效盤活低效用地和存量資產(chǎn)，將“沉睡”資源轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)、能增值的發(fā)展資本，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。比如，將老舊廠房整合改造，轉(zhuǎn)化為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心等設(shè)施，或盤活利用閑置設(shè)施用于社區(qū)服務(wù)，充分激活存量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不能急功近利，要因地制宜進(jìn)行統(tǒng)籌，循序漸進(jìn)推進(jìn)建設(shè)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)提供更堅(jiān)實(shí)支撐。