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人社部最新發(fā)聲,應對人工智能影響促就業(yè)文件將出臺

2026-01-27 10:47:00

來源:界面新聞

  據(jù)新華社從人力資源社會保障部獲悉,我國將實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動,推出重點行業(yè)就業(yè)支持舉措,出臺應對人工智能影響促就業(yè)文件。

  人工智能發(fā)展對就業(yè)的替代效應局部正在顯現(xiàn),制造業(yè)流水線工人、文書助理、初級會計等職位受沖擊影響較大,供需錯配的結構性矛盾愈發(fā)凸顯。

  世界經(jīng)濟論壇《2025年未來就業(yè)報告》預測,到2030年,被替代的工作崗位數(shù)量將達9200萬個。國際機器人聯(lián)合會(IFR)最新發(fā)布的《2025年世界機器人報告》顯示,2024年全球新增工業(yè)機器人裝機量達54.2萬臺,較10年前增長超一倍。

  二十屆四中全會強調(diào),要完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警,綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所副研究員公丕明在《學習時報》撰文指出,當前,我國就業(yè)制度與政策體系的優(yōu)化進程滯后于人工智能技術的飛速發(fā)展,難以對人工智能引發(fā)的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性重塑進行前瞻有效地應對。

  公丕明表示,一方面,相關法律法規(guī)建設滯后,這導致勞動者在社會保障及職業(yè)安全等方面的權益保障存在缺失;同時,算法管理的廣泛應用也帶來了工作強度與績效評估的公平性質(zhì)疑,缺乏相應的法律規(guī)制;第二,就業(yè)風險的綜合治理機制存在短板,對人工智能可能帶來的崗位替代、技能過時等風險的監(jiān)測、評估、預警及快速響應機制尚未健全,跨部門協(xié)同的監(jiān)管體系尚不完善,難以對結構性失業(yè)風險進行早期干預。

  公丕明提到,接下來要激發(fā)人工智能技術的就業(yè)創(chuàng)造效應,探索促進就業(yè)的新增長方式和增長點。注重培育人工智能、機器人制造等新興產(chǎn)業(yè),通過加大投資支持、落實研發(fā)激勵與稅收優(yōu)惠等措施,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,拓展就業(yè)增長點。

  中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉此前表示,如果任由人工智能系統(tǒng)自發(fā)地替代就業(yè)崗位,那些被替代的勞動者就會大規(guī)模轉(zhuǎn)移到低生產(chǎn)率部門,在造成整體生產(chǎn)率降低的同時,這部分勞動者的就業(yè)質(zhì)量和工資水平也會下降,全社會的收入差距也會擴大。

  “如果在生產(chǎn)率分享和社會需求擴大的合理范圍內(nèi),可以做到使新崗位的報酬水平與生產(chǎn)率水平脫鉤,則勞動力重新配置的結果,就意味著創(chuàng)造出更多有社會需求的鮑莫爾類型崗位?!辈虝P表示。

  除了激發(fā)人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應,公丕明表示,要健全人工智能規(guī)范與監(jiān)管框架,制定原則和政策標準,強化對新興行業(yè)勞動關系的監(jiān)管,避免數(shù)字鴻溝、算法歧視等問題。鼓勵企業(yè)探索建立人工智能時代更合理的工作制度。完善勞動爭議調(diào)解機制,及時化解矛盾,構建和諧勞動關系。

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