本周，為美國(guó)聯(lián)邦政府大部分機(jī)構(gòu)提供資金支持的法案前景堪憂，美國(guó)政府于周五午夜再次陷入部分停擺的概率急劇攀升。
不過，此次政府若停擺，其對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成的影響或?qū)⑴c以往有所不同。無論本周后續(xù)談判結(jié)果如何，商務(wù)部（負(fù)責(zé)發(fā)布部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)）與農(nóng)業(yè)部（負(fù)責(zé)管理食品福利項(xiàng)目）的資金均不會(huì)受到波及。
而其他關(guān)鍵部門的預(yù)算案則正處于國(guó)會(huì)山本周激烈博弈的漩渦之中，其中包括勞工部（負(fù)責(zé)發(fā)布最受市場(chǎng)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)），以及承擔(dān)美國(guó)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障職能的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)。
上周末，聯(lián)邦執(zhí)法人員在明尼阿波利斯的持續(xù)抗議活動(dòng)中開槍射殺一名美國(guó)公民，這一事件使得旨在避免政府停擺的談判進(jìn)程戛然而止。多段現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，遇害男子亞歷克斯?普雷蒂在遭槍擊前已被執(zhí)法人員解除武裝。
參議院民主黨領(lǐng)袖查克?舒默在一份聲明中表示：“參議院民主黨人絕不會(huì)讓現(xiàn)行的國(guó)土安全部撥款法案獲得通過?！?他還指出，隸屬于國(guó)土安全部的移民與海關(guān)執(zhí)法局以及海關(guān)和邊境保護(hù)局亟需 “全面改革”。
此前助力終結(jié)上一輪政府停擺的民主黨核心議員也紛紛表態(tài)支持舒默。顯然，民主黨目前在反對(duì)國(guó)土安全部撥款這一問題上立場(chǎng)一致。任何撥款法案的推進(jìn)都需要獲得 60 票的支持，這意味著團(tuán)結(jié)一致的民主黨人足以阻止該法案通過。
舒默呼吁國(guó)會(huì)先通過另外五項(xiàng)撥款法案，但本周來自黨派立場(chǎng)和程序安排的雙重阻礙，讓這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)困難重重。
無論如何，由于本次僅有六項(xiàng)撥款法案存在爭(zhēng)議，若本周五政府停擺，其對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響范圍將遠(yuǎn)小于去年秋季的那次停擺。
美國(guó)聯(lián)邦政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要 12 項(xiàng)年度撥款法案支撐，目前其中六項(xiàng)已獲總統(tǒng)簽署生效。
正如維達(dá)伙伴公司的亨麗埃塔?特雷茲在一份報(bào)告中所言，當(dāng)前的核心問題在于，“本周五到期的撥款缺口，究竟會(huì)涉及剩余的全部六項(xiàng)撥款法案（涉及約 78% 的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)），還是僅僅局限于國(guó)土安全部這一個(gè)部門”。
可能中斷發(fā)布的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)
上一輪政府停擺涉及全部 12 個(gè)撥款領(lǐng)域，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的 43 天。
市場(chǎng)最為關(guān)注的政府職能 —— 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布 —— 此次或許仍會(huì)受到影響，但影響的呈現(xiàn)形式將有所不同。
目前岌岌可危的其中一項(xiàng)法案負(fù)責(zé)為勞工部提供資金，這意味著一旦政府停擺，月度非農(nóng)就業(yè)報(bào)告、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布可能再次被推遲或取消。
不過，商務(wù)部的資金已獲批到位，這意味著下屬的經(jīng)濟(jì)分析局將維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)以及個(gè)人消費(fèi)支出（PCE）價(jià)格指數(shù) —— 后者是美聯(lián)儲(chǔ)最為青睞的通脹衡量指標(biāo)。
目前官方尚未就政府停擺對(duì)商務(wù)部通脹數(shù)據(jù)的影響發(fā)布正式指引，但需要注意的是，CPI 與 PCE 這兩大備受關(guān)注的通脹指標(biāo)，部分?jǐn)?shù)據(jù)源存在重疊。經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)源說明文件顯示，個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格指數(shù)的部分計(jì)算過程，既參考了消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，也結(jié)合了其他信息來源。
勞工部數(shù)據(jù)受影響程度的關(guān)鍵，取決于本次政府停擺持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短。
沃爾夫研究公司的托賓?馬庫斯周一上午向客戶表示：“我們目前預(yù)計(jì)，本次政府停擺的持續(xù)時(shí)間將大幅縮短，最壞的情況也不過是影響下周非農(nóng)就業(yè)報(bào)告的發(fā)布時(shí)間，不會(huì)損害各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)系列的采集完整性?！?/p>
美國(guó)銀行證券的資深美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬?朱諾向雅虎財(cái)經(jīng)表示，此次停擺的潛在影響或許較為有限，但他正密切關(guān)注其對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的干擾。
他指出：“我們?nèi)栽趶纳洗瓮[導(dǎo)致的數(shù)據(jù)缺失中恢復(fù)。我認(rèn)為，數(shù)據(jù)中斷不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成干擾，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美聯(lián)儲(chǔ)以及政策制定者的工作帶來阻礙?！?/p>
對(duì)航空出行的影響
若政府最終停擺，航空旅客可能將再次遭遇出行困擾。
美國(guó)運(yùn)輸安全管理局（TSA）隸屬于國(guó)土安全部，這意味著其資金問題正是本周國(guó)會(huì)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。
與此同時(shí)，美國(guó)交通部旗下的聯(lián)邦航空管理局（FAA）負(fù)責(zé)監(jiān)管空中交通管制人員，該機(jī)構(gòu)的資金同樣被納入本周國(guó)會(huì)山的談判一攬子方案中，前途未卜。
回顧以往，在政府停擺期間，運(yùn)輸安全管理局安檢人員與空中交通管制人員都被要求照常工作，但薪酬發(fā)放會(huì)被迫延后。
去年的政府停擺就曾導(dǎo)致大量航班中斷，當(dāng)時(shí)由于機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員人手不足，美國(guó)不得不實(shí)施航空出行限制措施。
除上述部門外，國(guó)防部、國(guó)務(wù)院，以及衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、教育部等其他重要機(jī)構(gòu)的預(yù)算，也在本周的談判議程中。
目前尚不清楚這五項(xiàng)撥款法案能否與國(guó)土安全部撥款剝離，并在本周五的最后期限前通過立法程序，但參議院共和黨人已釋放信號(hào)，希望推動(dòng)一攬子法案整體通過。
即便參議院共和黨人作出讓步，實(shí)際操作層面也將面臨巨大挑戰(zhàn) —— 眾議院本周并未安排議事日程。
按照既定日程，眾議院將于 2 月 2 日重返華盛頓履職，而屆時(shí)政府部分停擺恐怕早已成為既定事實(shí)。
本次不受影響的領(lǐng)域：食品福利項(xiàng)目
在上一輪政府停擺期間，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP，前身為食品券計(jì)劃）的福利發(fā)放曾是低收入群體最為擔(dān)憂的問題。但隨著上一輪停擺結(jié)束，相關(guān)協(xié)議將補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃的資金延長(zhǎng)至今年 9 月，因此無論本周局勢(shì)如何發(fā)展，這項(xiàng)福利都將持續(xù)發(fā)放。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部的 “婦女、嬰兒及兒童特別營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充計(jì)劃”（WIC）的處境與此類似，其資金同樣已保障至本財(cái)年末。
另一個(gè)值得關(guān)注的特殊情況涉及隸屬于財(cái)政部的美國(guó)國(guó)稅局。
盡管個(gè)稅申報(bào)季已于本周一正式啟動(dòng)，但該局的資金問題在本周依舊懸而未決。
馬庫斯表示：“我們完全有理由預(yù)計(jì)，美國(guó)國(guó)稅局將再次靈活變通，在必要時(shí)繼續(xù)處理納稅申報(bào)，這意味著即便出現(xiàn)延誤，程度也會(huì)相對(duì)輕微?！?/p>