蕾妮?古德在明尼阿波利斯遭槍擊身亡后，政府官員為這起致命武力使用事件辯護，而移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的指導(dǎo)方針明確規(guī)定，致命武力應(yīng)作為最后手段。

　　身著藍色制服的三人在靶標(biāo)前排成一列，其中一人正從槍套中取槍。

　　這是去年一處培訓(xùn)中心里，新招募的移民海關(guān)執(zhí)法局探員在訓(xùn)練。特朗普總統(tǒng)及政府官員對該局采取更激進執(zhí)法手段的做法，實則是默許態(tài)度。

　　作者：哈米德?阿萊齊茲、尼古拉斯?內(nèi)哈馬斯

　　移民海關(guān)執(zhí)法局給探員的指令中，明確說明了如何化解危險對峙場景：將人員帶離車輛時，需使用 “最低限度武力”；下達指令時，語氣要 “專業(yè)”“堅定” 且 “禮貌”。

　　一份為車輛攔截執(zhí)法時的武力使用提供法律指導(dǎo)的移民海關(guān)執(zhí)法局內(nèi)部文件寫道：“逮捕車內(nèi)人員的第一步，并非伸手將其拖拽出來，除非存在需要采取該行動的特殊情形?！薄都~約時報》查閱了這份文件及其他培訓(xùn)材料。文件指出，移民海關(guān)執(zhí)法局會對所有執(zhí)法對峙事件展開徹底調(diào)查，但只有當(dāng)探員認為生命安全受到威脅時，才允許使用 “致命武力”。

　　上周，一名移民海關(guān)執(zhí)法局探員在明尼阿波利斯槍殺蕾妮?古德，而特朗普政府官員迅速表態(tài)，稱涉事探員是 “英雄”，將古德女士定性為 “惡人”。這一事件再次引發(fā)公眾關(guān)注：負責(zé)執(zhí)行特朗普總統(tǒng)驅(qū)逐政策的聯(lián)邦探員，是否做好了充分準備以應(yīng)對城市街頭的各類對峙沖突？特朗普及其高層副手對此槍殺事件的回應(yīng)，也凸顯出他們對書面準則中 “萬不得已方可使用致命武力自衛(wèi)” 這一原則的背離。

　　移民海關(guān)執(zhí)法局的指導(dǎo)方針強調(diào)，應(yīng)盡量緩和一觸即發(fā)的對峙局面，但特朗普及其副手非但沒有遵循這一原則，反而默許了更為激進的執(zhí)法策略。

　　槍擊事件發(fā)生前幾周，移民海關(guān)執(zhí)法局一位高官曾指示探員，若遭遇威脅，需采取 “果斷行動”。事發(fā)后，特朗普及其他政府官員立刻宣稱，古德女士當(dāng)時試圖駕車沖撞涉事探員。然而，《紐約時報》的視頻分析顯示，古德女士當(dāng)時似乎正駕車駛離該探員。

　　“這名探員享有絕對豁免權(quán)，” 副總統(tǒng) JD?萬斯上周就槍殺 37 歲的蕾妮?古德的移民海關(guān)執(zhí)法局探員表態(tài)稱，“他只是在履行本職工作?！?/p>

　　本周二，美國國土安全部向旗下探員重申了這一立場，其在社交媒體上發(fā)布了一段白宮副幕僚長斯蒂芬?米勒的講話視頻。米勒在視頻中稱：“你們在履行職責(zé)時享有豁免權(quán)，任何人 —— 無論市政官員、州政府官員、非法移民，還是左翼煽動者、國內(nèi)叛亂分子 —— 都無權(quán)阻撓你們履行法定職責(zé)與義務(wù)?！?/p>

　　蕾妮?古德身亡后的數(shù)日里，明尼阿波利斯的緊張局勢徹底爆發(fā)。官方消息稱，本周三夜間，該市一名聯(lián)邦探員在遭到一名男子襲擊后開槍，擊中了該男子。這一事件引發(fā)了抗議者與執(zhí)法人員長達數(shù)小時的沖突。

　　白宮發(fā)言人阿比蓋爾?杰克遜表示，移民海關(guān)執(zhí)法局探員的執(zhí)法策略是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　“特朗普政府全體成員堅定支持我們英勇的移民海關(guān)執(zhí)法局探員，” 杰克遜在一份聲明中稱，“他們以最高的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守履行職責(zé)，守護著美國社區(qū)的安全。面對將汽車當(dāng)作致命武器的人，采取自衛(wèi)措施絕非‘激進執(zhí)法’—— 移民海關(guān)執(zhí)法局探員擁有正當(dāng)自衛(wèi)權(quán)?！?/p>

　　國土安全部發(fā)言人特里西亞?麥克勞克林則表示：“移民海關(guān)執(zhí)法局的執(zhí)法探員接受過專業(yè)訓(xùn)練，在處理危險局勢時，會使用必要的最低限度武力，優(yōu)先保障公眾和自身的安全”，且探員們 “精通局勢緩和技巧”。

　　明尼阿波利斯槍擊事件也暴露出特朗普一項決策的潛在風(fēng)險 —— 他下令移民海關(guān)執(zhí)法局在各大城市開展大規(guī)模突擊執(zhí)法行動，這一舉措將探員們推向了與敵對人群正面對峙的境地。美國政府問責(zé)局 2021 年的一份報告顯示，大多數(shù)移民海關(guān)執(zhí)法局探員并未接受過人群管控方面的培訓(xùn)。部分原因在于，移民海關(guān)執(zhí)法局歷來以針對性逮捕為工作重點，這類行動關(guān)注度較低，很少會讓探員陷入與公眾的沖突之中。

　　此外，過去四年間，移民海關(guān)執(zhí)法局獲得了 750 億美元的新增資金注入，執(zhí)法人員規(guī)模已擴大逾一倍，且仍在快速擴招。據(jù)一名不愿透露姓名的聯(lián)邦執(zhí)法學(xué)院前官員透露，為了接納大批新招募人員，該局已加快培訓(xùn)流程，其中就包括縮減車輛攔截執(zhí)法相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。該官員因需討論國土安全部內(nèi)部政策，故而要求匿名。

　　但麥克勞克林稱，車輛攔截執(zhí)法的培訓(xùn)時長并未縮減。

　　本周，移民海關(guān)執(zhí)法局探員在明尼阿波利斯逮捕了一名抗議者。國土安全部內(nèi)部文件強調(diào)，在潛在的緊張局勢中，緩和矛盾的技巧至關(guān)重要。

　　聯(lián)邦執(zhí)法人員并非享有 “絕對” 的免于起訴權(quán)。盡管美國憲法使得各州很難對執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過程中的行為提起訴訟，但這些人員仍可能面臨聯(lián)邦層面的指控。不過，明尼阿波利斯這起槍擊案大概率不會出現(xiàn)這種情況。

　　美國司法部的一項決定，也凸顯出本屆政府的工作重心。司法部已決定對古德女士的遺孀，以及那些監(jiān)督、抗議移民執(zhí)法人員的團體展開調(diào)查，卻并未針對涉事移民海關(guān)執(zhí)法局探員喬納森?羅斯的行為是否合法啟動民權(quán)調(diào)查。司法部副部長托德?布蘭奇在一份聲明中稱，這起槍擊事件 “不存在啟動刑事民權(quán)調(diào)查的依據(jù)”。

　　政府官員表示，移民海關(guān)執(zhí)法局將對此事展開內(nèi)部調(diào)查。

　　特朗普絲毫沒有下令讓移民海關(guān)執(zhí)法局收斂執(zhí)法力度的跡象，這意味著探員與抗議者之間可能爆發(fā)更多沖突。他于本周二在社交媒體上寫道：“明尼蘇達州的偉大民眾們，無需恐懼，清算與懲罰的時刻即將到來！”

　　曾在拜登政府擔(dān)任移民海關(guān)執(zhí)法局高官的斯科特?舒查特表示，特朗普政府官員向探員傳遞的信息，就是讓他們 “無視自己數(shù)年乃至數(shù)十年接受的專業(yè)訓(xùn)練”，“無視律師給出的專業(yè)建議”。

　　《紐約時報》查閱了國土安全部的多份內(nèi)部文件，包括培訓(xùn)材料、武力使用準則、移民海關(guān)執(zhí)法局律師擬定的法律指導(dǎo)意見，以及槍械使用政策。這些培訓(xùn)材料制定于 2025 年，而現(xiàn)行的武力使用準則則發(fā)布于 2023 年。

　　文件著重強調(diào)了避免激化對峙沖突的各類技巧的重要性。

　　其中一份文件指出：“在可行的情況下，執(zhí)法人員在對峙過程中，必須通過溝通或其他手段采取緩和措施，以穩(wěn)定、延緩或降低潛在暴力事件的緊張程度?！?/p>

　　文件還闡述了執(zhí)法人員可遵循的 “武力使用梯度原則”。

　　該原則的初始階段，要求執(zhí)法人員在現(xiàn)場保持 “專業(yè)、禮貌的態(tài)度”；隨后可下達口頭指令；之后可采用 “軟性手段”，例如 “按壓施壓點” 或使用 “化學(xué)制劑”；繼而升級為 “硬性手段”，如 “徒手、手臂、腳、腿、頭部或全身進行擊打”，或使用 “沖擊性武器”；最后才是使用致命武力，包括動用槍支、“絞殺術(shù)” 以及 “銳器”。

　　執(zhí)法人員使用武力后，必須盡快為其提供 “心理急救服務(wù)”。

　　培訓(xùn)材料明確指出，執(zhí)法人員有權(quán)根據(jù)自身判斷，迅速升級武力使用等級，且當(dāng) “執(zhí)法人員本人或他人面臨迫在眉睫的嚴重人身傷害或死亡威脅” 時，可使用致命手段。

　　在古德女士的案件中，喬納森?羅斯當(dāng)時是否身陷險境，這一點尚存爭議。

　　視頻畫面顯示，1 月 7 日，古德女士駕駛一輛栗色運動型多用途汽車（SUV）停在街頭，車身部分阻礙了道路通行，數(shù)名聯(lián)邦探員迅速上前圍堵。其中一名探員一邊咒罵，一邊勒令古德女士下車，話音未落便試圖打開駕駛座車門，并伸手探進搖下的車窗。

　　古德女士駕車向前行駛后，原本正走在車輛前方、用手機拍攝視頻的喬納森?羅斯，開槍將其射殺。

　　喬納森?羅斯是一名經(jīng)驗豐富的移民海關(guān)執(zhí)法局探員，曾擔(dān)任該局明尼蘇達州圣保羅外勤辦公室的槍械教官，同時也是戰(zhàn)術(shù)小組成員，接受過額外專業(yè)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)小組成員通常都會接受人群管控培訓(xùn)。法庭記錄顯示，羅斯曾參加過伊拉克戰(zhàn)爭。

　　然而，文件資料與相關(guān)采訪顯示，羅斯及參與槍殺古德女士的其他移民海關(guān)執(zhí)法局探員，或許并未嚴格遵守部分訓(xùn)練要求。三名移民海關(guān)執(zhí)法局前高官透露，該局通常會告誡探員，切勿站在被攔截車輛的正前方或正后方，以防被車輛撞擊。

　　美國海關(guān)與邊境保護局（與移民海關(guān)執(zhí)法局同屬國土安全部）在其官網(wǎng)公布的武力使用政策中明確規(guī)定，探員應(yīng) “避免直接站在目標(biāo)車輛的正前方或正后方”。

　　羅斯的代理律師未回應(yīng)置評請求。

　　盡管特朗普政府執(zhí)政期間，相關(guān)監(jiān)督機會寥寥無幾，但國土安全部監(jiān)察長辦公室在一份線上公告中表示，正對移民海關(guān)執(zhí)法局的招聘及培訓(xùn)流程展開審計調(diào)查。

　　此外，該辦公室已啟動另一項審計工作，內(nèi)容是移民海關(guān)執(zhí)法局如何調(diào)查 “過度使用武力的指控”，以及如何對涉事探員進行紀律處分。

　　此項審計于本月正式啟動。