歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩旨在重塑歐盟近2萬(wàn)億歐元預(yù)算支出格局的計(jì)劃，正迅速陷入推進(jìn)困境。

　　馮德萊恩的核心構(gòu)想，是將數(shù)千億歐元資金從農(nóng)民補(bǔ)貼、地區(qū)撥款等歐盟預(yù)算傳統(tǒng)核心領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移至國(guó)防開(kāi)支與工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升領(lǐng)域。

　　然而，這些旨在推動(dòng)預(yù)算現(xiàn)代化的改革舉措——由瑞典、丹麥等較富裕北歐國(guó)家提出（這些國(guó)家繳納的歐盟預(yù)算遠(yuǎn)多于所獲返還）——卻在南歐與中歐國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)下難以推進(jìn)。南歐、中歐國(guó)家長(zhǎng)期依賴歐盟提供的豐厚農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與貧困地區(qū)撥款，不愿放棄既得利益。

　　歐盟委員會(huì)提出這一“聚焦新優(yōu)先領(lǐng)域”的預(yù)算改革方向尚不足六個(gè)月，如今由歐盟各國(guó)政府、立法者與農(nóng)民群體組成的聯(lián)盟已聯(lián)手行動(dòng)，試圖阻撓2028至2034年新預(yù)算關(guān)鍵條款落地。

　　上周，馮德萊恩提議允許各國(guó)從現(xiàn)有資金中額外支出至多450億歐元用于農(nóng)民補(bǔ)貼，這是她向保守勢(shì)力作出的最新妥協(xié)，目的是盡可能維持預(yù)算現(xiàn)狀。

　　三位歐洲外交官透露，其他國(guó)家及相關(guān)利益方在歐盟預(yù)算改革上的“開(kāi)倒車”行為，正讓北歐國(guó)家日益沮喪。其中，法意兩國(guó)上周為推動(dòng)遲遲未決的歐盟-拉美南方共同市場(chǎng)（Mercosur）貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，借機(jī)施壓為農(nóng)民爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼的做法，尤其引發(fā)了北歐國(guó)家的不滿。

　　2004年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（Common Agricultural Policy）預(yù)算占?xì)W盟總預(yù)算的46%。而在歐盟委員會(huì)提出的2028-2034年預(yù)算方案中，雖已為農(nóng)民預(yù)留了總資金池至少約25%的份額，但各國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)支出很可能遠(yuǎn)超這一比例。