本報(bào)訊 （通訊員 畢波波 黃星聿）11月27日，筆者從洛南縣委辦公室獲悉，《洛南縣秦嶺區(qū)域違規(guī)穿越探險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，在鞏固前期工作成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“防、管、懲、疏、宣、治”并舉，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，全面遏止秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)禁而未止勢(shì)頭，努力營(yíng)造全社會(huì)愛護(hù)秦嶺、敬畏秦嶺、保護(hù)秦嶺的良好氛圍，還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。
　　《方案》明確，違規(guī)穿越指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、攀登2000米以上山峰，或未按規(guī)定要求備案擅自在秦嶺特定區(qū)域和不具備通行條件等區(qū)域組織活動(dòng)，或經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守相關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。洛南縣秦嶺核心保護(hù)區(qū)范圍主要包括：海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域，涉及重點(diǎn)管控區(qū)域草鏈嶺、秦嶺北部主梁、太要嶺、華山一線；國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)；飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。
　　《方案》要求，要筑牢防線，建立秦嶺區(qū)域自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)責(zé)任清單，做好常態(tài)化值守，將重點(diǎn)地段、熱門路線并入“空天地網(wǎng)”智能檢測(cè)系統(tǒng)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝物理阻隔設(shè)施、警示牌、視頻監(jiān)控等，提升管控區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，并加大對(duì)偏遠(yuǎn)隱蔽區(qū)域的巡查管控力度，動(dòng)態(tài)發(fā)布曝光違規(guī)穿越處罰典型案例，強(qiáng)化公眾的安全意識(shí)和法治觀念，提升安全水平。要協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持“管山、管路、管人、管村”一體推進(jìn)，推動(dòng)村莊制定護(hù)山公約，摸清縣域戶外運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織及相關(guān)人員情況，建立臺(tái)賬，對(duì)旅行社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為開展監(jiān)督管理，加大網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，及時(shí)預(yù)警通報(bào)清理誘導(dǎo)信息，提升管控效能。要強(qiáng)化懲戒，組織開展秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，健全完善案件移送、調(diào)查取證等協(xié)作機(jī)制，建立協(xié)同聯(lián)防機(jī)制，與藍(lán)田縣、華州區(qū)、潼關(guān)縣等接壤縣共同整治跨區(qū)域違規(guī)穿越探險(xiǎn)行為，依法嚴(yán)厲懲處一切破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源的違法違規(guī)活動(dòng)，探索建立“黑名單”制度，將違規(guī)穿越人員信息納入檔案管理和征信體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效震懾。要以人為本，聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，對(duì)進(jìn)入秦嶺區(qū)域人員及時(shí)發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，倡導(dǎo)合規(guī)文明戶外活動(dòng)，積極構(gòu)建以屬地為主的救援體系，加強(qiáng)秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，協(xié)調(diào)組織各方力量開展救援，構(gòu)建防救結(jié)合體系。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)，通過(guò)開辦專欄、設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，加大宣傳力度，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)、禁止攀登公告和典型案例宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立和踐行生態(tài)保護(hù)理念，提升參與保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)自覺，不斷提升宣傳實(shí)效。要系統(tǒng)施治，將秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)常態(tài)化排查整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，建立常態(tài)化信息共享和聯(lián)合會(huì)商制度，落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大秦嶺違規(guī)穿越執(zhí)法檢查，制定并落實(shí)秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與，推動(dòng)全域保護(hù)。
　　整治行動(dòng)分為錨定目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治落地、疏堵并舉實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管控、系統(tǒng)施治向縱深發(fā)力實(shí)現(xiàn)全域保護(hù)全覆蓋3個(gè)階段進(jìn)行，到2027年12月前完成。2028年以后，將持續(xù)鞏固拓展專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與”的責(zé)任體系，建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全鏈條監(jiān)管體系，健全點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，確保違規(guī)穿越整治監(jiān)管無(wú)死角，全面完成專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)守護(hù)好秦嶺生態(tài)安全和群眾生命安全。