中新網(wǎng)杭州1月17日電 (張斌)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

　　浙江正高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)——這方東部經(jīng)濟(jì)大省，如何在實(shí)踐中“見物更見人”，走出高質(zhì)量發(fā)展路徑？此間舉行的浙江省十四屆人大四次會議上，多位人大代表結(jié)合地方實(shí)際予以解讀，勾勒出一幅“物”和“人”雙向賦能的發(fā)展改革期許。

　　從山區(qū)到海島 統(tǒng)籌投資于物和投資于人

　　“‘十五五’是衢州加快縮小‘三大差距’的關(guān)鍵時期?！闭憬∪舜蟠?、衢州市委書記高屹接受中新網(wǎng)專訪時表示，近年來，衢州圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，2022年以來推動農(nóng)民共富搬遷近10萬人、產(chǎn)業(yè)工人市民化2.2萬人，全體居民收入年均增幅居浙江全省第一。

　　作為浙江最西部的城市，衢州省域邊際優(yōu)勢明顯，可謂是輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的橋頭堡。

　　高屹介紹，衢州正系統(tǒng)推進(jìn)“35910”工作體系，其中，“5”即推進(jìn)“人、地、錢、房、崗”五大要素聯(lián)動發(fā)展。圍繞人的集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)地的盤活、錢的籌集、房的保障和崗的供給，真正讓農(nóng)民“搬得出、留得下、穩(wěn)得住、過得好”。“10”，就是配套落實(shí)十方面小切口改革。包括產(chǎn)業(yè)工人市民化、青年入鄉(xiāng)發(fā)展等，以改革的手段破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　浙江省政府工作報告提出，“十五五”時期，該省要堅(jiān)持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”。以衢州為窗口觀察，將物質(zhì)載體(如住房、基礎(chǔ)設(shè)施)與人的發(fā)展需求(就業(yè)、公共服務(wù))緊密結(jié)合，料將是未來五年浙江的生動實(shí)踐。

　　將視線從山區(qū)轉(zhuǎn)移至海島，浙江舟山是千島之城，諸多海島人力資本積累仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“人才是第一資源。”浙江省人大代表，岱山縣委副書記、縣長盧建波受訪時建議，“十五五”期間，浙江可統(tǒng)籌開展山區(qū)海島縣“十項(xiàng)萬人培養(yǎng)工程”，聚焦十大民生領(lǐng)域，通過“上掛鍛煉、下派幫扶、合作培養(yǎng)”相結(jié)合，五年內(nèi)為基層培養(yǎng)萬名本土化高素質(zhì)專業(yè)人才。

　　以浙江省衛(wèi)健委2021年起實(shí)施的“山海”提升工程為例，實(shí)踐中，浙大二院累計(jì)下派97名專家常駐幫扶岱山縣，在當(dāng)?shù)匦略鲩_設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、腦外科等新學(xué)科，填補(bǔ)了縣域醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白；開展“飛鷹計(jì)劃”，打造“省縣鄉(xiāng)村”一體化培訓(xùn)體系，培訓(xùn)全科醫(yī)生250人次，培養(yǎng)15名本土醫(yī)療骨干，實(shí)現(xiàn)縣域就診率不降反升7個百分點(diǎn)。

　　“這證明，有針對性的外部支持與內(nèi)生培養(yǎng)相結(jié)合，是破解基層人才困境的有效路徑?！北R建波說。

　　“投資于人”應(yīng)“著眼于人” 釋放新質(zhì)生產(chǎn)力

　　投資于物和投資于人緊密結(jié)合，不僅在于地區(qū)發(fā)展的理念、意識，重點(diǎn)在于關(guān)注人全面發(fā)展的具體需求。

　　浙江省人大代表、舟山市臨城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任醫(yī)師吳靜雅以新就業(yè)形態(tài)勞動者舉例說，平臺經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”，但網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等群體面臨勞動關(guān)系認(rèn)定難、社保參保負(fù)擔(dān)重、維權(quán)成本高等問題。

　　“部分企業(yè)通過加盟、代理等方式規(guī)避責(zé)任，導(dǎo)致勞動關(guān)系認(rèn)定困難，大量爭議無法進(jìn)入勞動仲裁‘綠色通道’?！眳庆o雅呼吁，加快出臺新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益保障地方性法規(guī)，將相關(guān)爭議全面納入仲裁受案范圍，并優(yōu)化社保政策，允許靈活繳費(fèi)、斷點(diǎn)續(xù)接。她還建議通過全媒體宣傳，講清“參保劃算賬”，提升參保意愿。

　　作為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)技術(shù)帶頭人，浙江省人大代表、民盟盟員、寧波合力科技股份有限公司技術(shù)中心副總經(jīng)理劉永躍建議，要試點(diǎn)開展職業(yè)教育裝備制造專業(yè)“本碩貫通”培養(yǎng)試點(diǎn)，打破職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)即實(shí)踐、畢業(yè)即上崗”。

　　觀察看來，這些建議，直指當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級中“就業(yè)保障不夠完善”“人才結(jié)構(gòu)性錯配”等痛點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)資本投資、社會建設(shè)必須與人力、產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，方能釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“緊密結(jié)合”牽引發(fā)展模式深刻變革

　　在一些人看來，投資于物和投資于人緊密結(jié)合，也涵蓋了消費(fèi)需求從“面子”到“里子”的躍遷。

　　浙江省人大代表、浙江中國科技五金城集團(tuán)有限公司會展中心職工吳明明是一名基層職工，也是“二胎寶媽”。在她看來，過去，社會資源大量投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如今，包括教育、健康、技能提升乃至情緒價值的投入，正變得越來越重要。

　　“這類投資見效更快、體驗(yàn)更真實(shí)?！眳敲髅鹘ㄗh，未來的公共政策和社會服務(wù)體系，應(yīng)更加聚焦“人的全面發(fā)展”，不僅要完善硬件保障，更要構(gòu)建支持個體成長、家庭幸福的軟性生態(tài)，比如普惠優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)、靈活友好的職場環(huán)境、覆蓋全生命周期的心理健康支持等。

　　民眾的選擇，折射時代發(fā)展的溫度和方向。圍繞系統(tǒng)性推進(jìn)“投資于人”，浙江省人大代表、九三學(xué)社浙江省委會副主委、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃指出，必須進(jìn)行深刻的制度變革。

　　他建議，浙江應(yīng)率先構(gòu)建“四位一體”保障體系：一是建立以“人的發(fā)展”為核心的政績考核體系，納入高技能人才比重等指標(biāo)；二是編制投資于人專項(xiàng)規(guī)劃；三是增強(qiáng)教育、衛(wèi)健、人社等政策的一致性；四是加快制定《浙江省投資于人發(fā)展促進(jìn)條例》，以法治固化改革成果。

　　“投資于物和投資于人緊密結(jié)合，不是簡單的支出調(diào)整，而是一場發(fā)展模式的深刻變革。”范柏乃說。(完)