中新網(wǎng)北京1月17日電(記者 闞楓 李京統(tǒng))1月14日，二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)公布，新一年的中國反腐路線圖出爐。
每年中央紀(jì)委全會(huì)點(diǎn)名的“反腐重點(diǎn)清單”都受到外界關(guān)注。此次會(huì)議公報(bào)提到，“深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗”。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，去年被中央紀(jì)委全會(huì)點(diǎn)名的金融、國企、能源、開發(fā)區(qū)、招投標(biāo)等今次依然被納為重點(diǎn)，而去年在列的消防等領(lǐng)域，今年并未被點(diǎn)名。
從納入重點(diǎn)，到退出重點(diǎn)，過去一年，一場(chǎng)被外界稱為“罕見”的反腐風(fēng)暴在整個(gè)消防系統(tǒng)持續(xù)展開。
積弊沉疴
“防火者縱火”之痛
“只贏不輸”，在麻將桌上就受賄900多萬元。
兩年前，2024年1月推出的反腐專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》中，原應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長(zhǎng)張福生第一個(gè)出鏡懺悔。
這位二十大后消防系統(tǒng)第一個(gè)被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)鏡頭說：“防火者腐敗，無異于縱火?！?/p>
張福生案細(xì)節(jié)的披露，讓消防領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、關(guān)系交錯(cuò)、管理封閉等突出問題走入公眾視野，而回溯歷史，這些問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、消防隊(duì)伍發(fā)展歷程密切相關(guān)。
消防系統(tǒng)脫胎于人民軍隊(duì)，前身為原公安消防部隊(duì)和原武警森林部隊(duì)。
1998年頒布的《消防法》賦予消防隊(duì)伍建審權(quán)，疊加當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，消防審批和驗(yàn)收滋生了權(quán)力尋租的空間。2008年汶川地震后，地方黨委政府對(duì)消防工作空前重視，消防隊(duì)伍快速擴(kuò)張，消防經(jīng)費(fèi)也呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，圍繞招標(biāo)采購的腐敗行為開始涌現(xiàn)。
2018年消防系統(tǒng)迎來改革轉(zhuǎn)制，消防官兵集體脫下軍裝，轉(zhuǎn)身成為行政編制的消防員，與此同時(shí)，消防隊(duì)伍履行“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)，而在這個(gè)過程中，圍繞信息化建設(shè)、國債項(xiàng)目的各類問題又逐漸增多。
“消防領(lǐng)域腐敗問題的形成原因較為復(fù)雜，從歷史上看，改革轉(zhuǎn)制前，消防隊(duì)伍接受公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)、地方政府、地方紀(jì)委監(jiān)管，但實(shí)際監(jiān)管出現(xiàn)缺位?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注消防領(lǐng)域反腐的專家表示。
消防涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，攸關(guān)千家萬戶，監(jiān)督一旦失守，潛在巨大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，諸如造成數(shù)十人死傷的四川自貢九鼎大樓火災(zāi)、河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司火災(zāi)等重大、特大事故中，都查出消防領(lǐng)域的監(jiān)管缺位問題。
相對(duì)封閉的管理，缺失失靈的監(jiān)督，歷史問題的積累，積弊沉疴引發(fā)的矛盾漏洞，讓消防系統(tǒng)政治生態(tài)治理成為棘手問題。
雷霆治貪
一年內(nèi)8名總隊(duì)主官落馬
一年前，在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，消防被明確列入2025年反腐重點(diǎn)領(lǐng)域之一，隨即，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的反腐風(fēng)暴在消防系統(tǒng)刮起。
2025年4月，應(yīng)急管理部會(huì)同多部門啟動(dòng)為期一年的全國消防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，其中特別強(qiáng)調(diào)了“全覆蓋”“聚焦突出問題”等關(guān)鍵字眼。
“此次系統(tǒng)整治聚焦5個(gè)條線，即選人用人、監(jiān)督執(zhí)法、信息化建設(shè)、裝備采購和工程建設(shè)、消防部門管理指導(dǎo)的科研院所等。”國家消防救援局系統(tǒng)整治工作專班綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人白雅莉?qū)χ行戮W(wǎng)記者介紹。
系統(tǒng)整治不僅有自上而下動(dòng)員部署，還有自下而上的線索征集。
2025年7月，國家消防救援局向社會(huì)公布消防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作監(jiān)督舉報(bào)方式，從監(jiān)督執(zhí)法到裝備采購，再到選人用人等等，受理范圍之廣之細(xì)，受到輿論關(guān)注。
“辦案開路”是系統(tǒng)整治的另一個(gè)突出特征。
在2025年10月召開的全國消防領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作座談會(huì)上，應(yīng)急管理部要求，用好“專案、專班、專項(xiàng)”工作模式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)查快辦，加強(qiáng)以案促改促治。
懲治和震懾，立竿見影。
2025年，重慶市消防救援總隊(duì)黨委副書記、總隊(duì)長(zhǎng)李俊東等8名省級(jí)消防總隊(duì)的主官被查，其中有4人是主動(dòng)投案。
觀察來看，落馬的消防干部中，不僅有省級(jí)消防的主官，還有消防系統(tǒng)的紀(jì)檢干部，如，上海市消防救援總隊(duì)副政治委員兼紀(jì)委書記包延平等。
一些地區(qū)出現(xiàn)的“塌方式”腐敗問題也被起底，如，半年之內(nèi)，云南省森林消防總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)、原政委、副總隊(duì)長(zhǎng)三人接連被查。
有觀察家評(píng)論稱，消防系統(tǒng)這場(chǎng)反腐風(fēng)暴，動(dòng)作之徹底，頗為罕見。
系統(tǒng)重建
刮骨療毒的“組合拳”
消防領(lǐng)域的系統(tǒng)整治，“系統(tǒng)”二字突出體現(xiàn)在一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的制度變革上。
例如，裝備采購一直是消防腐敗重災(zāi)區(qū)，招標(biāo)采購工作專業(yè)度高，而消防隊(duì)伍本身缺少專業(yè)力量支撐，耗時(shí)耗力還易滋生腐敗。
2024年，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院曾審理一起行賄案件，商人為承攬廣西消防總隊(duì)消防裝備采購項(xiàng)目，向時(shí)任廣西壯族自治區(qū)公安消防總隊(duì)黨委書記、政委黃紹明請(qǐng)托。在黃紹明幫助下，與這位商人相關(guān)的9家企業(yè)中標(biāo)15個(gè)采購項(xiàng)目，合同總金額1.4億余元，黃紹明收到好處費(fèi)上千萬元。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體介紹，特種消防裝備大多價(jià)格昂貴，且高端產(chǎn)品多以進(jìn)口為主，層層代理下不僅拉高采購成本，也為上下打點(diǎn)提供了空間。此外，消防設(shè)備技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，非專業(yè)人士難以評(píng)判，信息不對(duì)稱使得“定制式”采購等不易被察覺。
祛邪除弊，需要雷霆手段，更需要釜底抽薪。
2025年12月，國家消防救援局印發(fā)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施消防裝備采購“交政采”工作指導(dǎo)意見》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防裝備采購“陽光化”實(shí)施暫行辦法》。
消防裝備采購將遵循“地方主采、隊(duì)伍主用、采用分離”原則，即采購消防裝備時(shí)，由消防隊(duì)伍科學(xué)合理提報(bào)需求，提請(qǐng)地方政府主導(dǎo)推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門系統(tǒng)落實(shí)，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，提升裝備采購?fù)该鞫取?/p>
過去一年，裝備采購、工程驗(yàn)收、隊(duì)伍建設(shè)等等，一系列“治本之策”在消防系統(tǒng)重建，制度籠子越扎越緊，推動(dòng)消防反腐從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。
革弊鼎新
“短期陣痛，換來強(qiáng)筋健骨”
正本清源、去腐生肌的“組合拳”之下，消防系統(tǒng)的政治生態(tài)正在好轉(zhuǎn)。
據(jù)應(yīng)急管理部介紹，2025年的40起留置案件中，80%以上是建部以前的存量問題，近三年提拔干部的線索普遍明顯減少。
“通過系統(tǒng)整治這一革命性鍛造，消防救援隊(duì)伍在服務(wù)群眾上更加貼心，在防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)上更加有力，精神面貌、履職效能與群眾的滿意度、信任度得到有效提升。”白雅莉說。
消防領(lǐng)域關(guān)系國計(jì)民生，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國消防救援隊(duì)伍共接報(bào)處置各類警情236.3萬余起，出動(dòng)2494萬余人次，處警任務(wù)超過2024年，營救疏散被困群眾30余萬人。
“消防領(lǐng)域的系統(tǒng)整治，重塑了政治生態(tài)，推動(dòng)了全系統(tǒng)的體制改革，讓消防提升了聚焦主責(zé)主業(yè)的戰(zhàn)斗力，刮骨療毒的短期‘陣痛’，能換來強(qiáng)筋健骨的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水對(duì)中新網(wǎng)記者表示，從長(zhǎng)期看，這次系統(tǒng)整治為未來消防事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
1月6日召開的全國消防救援工作會(huì)議在部署新一年工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“革弊鼎新、重塑形象”。會(huì)議要求，以深化系統(tǒng)整治為抓手鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)消防鐵軍，持續(xù)凈化隊(duì)伍政治生態(tài)，樹立和踐行正確政績(jī)觀。
退出“反腐重點(diǎn)清單”后，消防領(lǐng)域的系統(tǒng)整治還在持續(xù)。(完)