2026陜西省兩會(huì)特別報(bào)道

　　找準(zhǔn)“棋眼”，小城謀大業(yè)

　　2025年，陜西全省縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬億元，新增經(jīng)濟(jì)總量超200億元縣2個(gè)、達(dá)到29個(gè)，陳倉、洋縣園區(qū)產(chǎn)值超過100億元，富平園區(qū)產(chǎn)值超過200億元。

　　陜西縣域承載著約80%的國(guó)土面積、55%的常住人口和近一半的經(jīng)濟(jì)總量?！笆奈濉币詠恚兾鲗l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的戰(zhàn)略抓手，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

　　步入“十五五”開局之年，陜西如何進(jìn)一步下活縣域經(jīng)濟(jì)“一盤棋”？今年的陜西省《政府工作報(bào)告》明確將“優(yōu)化三大區(qū)域布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”列為關(guān)鍵抓手，為縣域發(fā)展指明了方向。

　　“綠”色打底，厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　在漢中市洋縣東聯(lián)村的藍(lán)莓基地，村民們正忙于藍(lán)莓開花坐果的關(guān)鍵期。首批藍(lán)莓將于春節(jié)前后成熟上市，直供佳沃、百果園等知名品牌，年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)兩百噸。

　　“今年我們新建了30座智能溫控暖棚，新增總面積達(dá)100畝?！标兾餮罂h藍(lán)莓實(shí)業(yè)有限公司品牌經(jīng)理閆桑迪介紹，如今基地的現(xiàn)代化暖棚總數(shù)超70座，并拓展種植黑莓、樹莓等多季節(jié)水果，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　藍(lán)莓走俏，離不開一張“有機(jī)金名片”。作為朱鹮之鄉(xiāng)，洋縣依托朱鹮保護(hù)地的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建成有機(jī)、綠色、地標(biāo)和名特優(yōu)新等“四類基地”42.7萬畝，發(fā)展有機(jī)糧油基地4.5萬畝，全力打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。

　　在安康市石泉縣云霧山鎮(zhèn)丁家壩村，大壩河生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)正緊鑼密鼓推進(jìn)中。

　　大壩河是漢江支流，流經(jīng)云霧山鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)，由于濱水空間受到侵占、水生態(tài)功能退化等問題，致使水源涵養(yǎng)和水土保持能力不斷下降。

　　“現(xiàn)在已完成整體工程量的80%以上，項(xiàng)目建成后能改善整個(gè)大壩河流域水生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，保護(hù)兩岸農(nóng)田?！笔h大壩河生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王繼武說。

　　1月21日，生態(tài)環(huán)境部公布第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單，安康市石泉縣榜上有名，成為陜西唯一入選的縣區(qū)。

　　石泉縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。近年來，該縣以“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+四員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，確保漢江石泉段水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類以上，森林覆蓋率達(dá)77.7%，水土保持率穩(wěn)步提升至73.25%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%。

　　用好生態(tài)稟賦，點(diǎn)“綠”成“金”。石泉縣絲銀壩村黨支部書記張濤對(duì)此深有體會(huì)：“環(huán)境好了，60多只野生朱鹮在這里安家，生態(tài)就是我們最大的財(cái)富。”

　　人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人。陜西省《政府工作報(bào)告》提出：陜南要堅(jiān)定走綠色循環(huán)發(fā)展之路，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育壯大抽水蓄能、旅游康養(yǎng)、消費(fèi)品制造等特色產(chǎn)業(yè)。

　　“特”字當(dāng)頭，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　走進(jìn)位于榆林市定邊縣的陜西正信鋁業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，一根根鋁棒經(jīng)過擠壓，被加工成不同規(guī)格的光伏鋁型材，這些產(chǎn)品正是太陽能光伏板的關(guān)鍵組件之一。

　　“項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)10萬噸鋁型材，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。”該公司副總經(jīng)理胡繼文表示，企業(yè)目前正在建設(shè)年產(chǎn)500萬套鋅鋁鎂新材料鋼邊框生產(chǎn)線，未來兩年還將完成二期3000至6000噸擠壓生產(chǎn)線的建設(shè)，屆時(shí)將能夠生產(chǎn)包括航空航天鋁材在內(nèi)的高端鋁產(chǎn)品。

　　地處毛烏素沙地南緣的定邊縣，擁有得天獨(dú)厚的“風(fēng)”“光”資源——年有效風(fēng)時(shí)超過4000小時(shí)，是陜西風(fēng)力資源最富集的區(qū)域；年均光照2740小時(shí)，屬于國(guó)家太陽能資源富集的二類區(qū)域。憑借這些優(yōu)勢(shì)，定邊縣已逐步構(gòu)建起以新能源為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　截至目前，全縣已建成并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目59個(gè)，光伏項(xiàng)目46個(gè)，新能源裝機(jī)容量已突破650萬千瓦，位居陜西省首位，每年可輸送綠色電力近100億千瓦時(shí)。

　　1月11日，在靖邊愛生無人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試中心上空，由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)西安愛生技術(shù)集團(tuán)有限公司完全自主研發(fā)的“天馬-1000”無人運(yùn)輸機(jī)順利完成首次飛行試驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，該機(jī)型集物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、物資投送等多功能于一體，是國(guó)內(nèi)首款實(shí)現(xiàn)“高原復(fù)雜地形適配、超短距起降、貨運(yùn)/空投雙模快速切換”的中空低成本運(yùn)輸平臺(tái)。

　　自2021年全國(guó)首個(gè)專業(yè)無人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試基地——靖邊通用機(jī)場(chǎng)(無人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試中心)投運(yùn)以來，已累計(jì)為全國(guó)超100家單位提供4000余架次測(cè)試服務(wù)，成為低空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

　　靖邊縣無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的騰飛，是陜西縣域經(jīng)濟(jì)向“新”而行的生動(dòng)縮影。放眼三秦大地，一縣一業(yè)、一域一品的差異化、特色化發(fā)展實(shí)踐正在上演：

　　金屬鎂產(chǎn)量占全球近一半份額，府谷縣成為全球最大的金屬鎂生產(chǎn)基地；

　　獼猴桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值四年增長(zhǎng)5億元，眉縣獼猴桃品牌價(jià)值在2025年攀升至161.37億元；

　　奶山羊存欄95萬只，羊乳制品年產(chǎn)量5.6萬噸，富平奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、產(chǎn)業(yè)聚集度長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)第一位；

　　從陜北的“空中走廊”到關(guān)中的“綠色果園”，一批具有全國(guó)乃至全球影響力的縣域產(chǎn)業(yè)集群正在加速成形。陜西省《政府工作報(bào)告》提出：實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)縣域園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　以“融”為媒，繪就縣域整體躍升畫卷

　　2025年12月26日，西延高鐵通車，延安融入關(guān)中“一小時(shí)通勤圈”；一個(gè)月后，漢中至延安城際高鐵開通，陜南陜北首次實(shí)現(xiàn)高鐵直達(dá)。一條條鐵路與公路縱橫串聯(lián)，正勾勒出“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的立體交通格局，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　看關(guān)中，西安都市圈建設(shè)帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展?！拔靼仓圃?周邊配套”分工協(xié)作模式有效推廣，比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目落地西咸新區(qū)，銅川達(dá)美輪轂、咸陽黃河輪胎加速融入西安汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2024年關(guān)中平原城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.76萬億元，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的輻射效應(yīng)和貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。

　　瞰陜北，能源大縣跳出“挖煤賣煤”傳統(tǒng)路徑，縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，縣域經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到73%，神木、府谷穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。

　　望陜南，綠水青山就是“金飯碗”。柞水縣將小木耳做成大產(chǎn)業(yè)，一片好山水引來千萬游客?！拔覀兂陨稀鷳B(tài)飯’，這日子越過越紅火。”當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營(yíng)者的樸素話語，正是陜南踐行“兩山”理論的生動(dòng)寫照。

　　作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，縣域經(jīng)濟(jì)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇。陜西省《政府工作報(bào)告》明確提出，進(jìn)一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)功能定位，細(xì)化支持政策，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。建設(shè)宜居縣城和中心鎮(zhèn)，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。

　　在政策引領(lǐng)與資源賦能的雙重推動(dòng)下，陜西以綠色為基底，以特色為路徑，以融合為動(dòng)力，加快建設(shè)一批各具風(fēng)貌、充滿活力、宜居宜業(yè)的縣城，為陜西省促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)記者 鄧楠

2026年01月31日 來源：人民網(wǎng)-陜西頻道