本報記者 韓昱

財政部副部長廖岷在國新辦1月20日舉行的新聞發(fā)布會上表示，2026年，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。其中，“效益更好”就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

在具體舉措中，廖岷提到，2026年將完善專項債券項目負面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點，更好發(fā)揮債券資金效益。

記者注意到，截至目前，地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點已運行一年多。往前回溯，在2024年12月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。下放專項債券項目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔國家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用。

北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、四川省，以及河北雄安新區(qū)等11個地區(qū)成為地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點地區(qū)。

“自審自發(fā)”試點效果如何？吉林省財政科學研究所研究員張依群對《證券日報》記者表示，首先是進度更快、效率更高。“自審自發(fā)”試點增加了地方政府的自主權(quán)，簡化了申報審核手續(xù)，債券發(fā)行與使用進度普遍顯著高于非試點省份，起到了較強的帶動作用。其次，項目更準、效益更優(yōu)。試點地區(qū)在債務(wù)主體責任進一步強化的基礎(chǔ)上，審核項目標準、約束更加嚴格，推動了債券項目質(zhì)量的提升。最后，貼合更近、作用更強。在宏觀政策指導下，地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地域優(yōu)勢，補足發(fā)展短板，讓債券項目更貼近地方民生改善和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。

“‘自審自發(fā)’試點落地一年多來成效已初步顯現(xiàn)。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷對記者表示，試點地區(qū)專項債券從申報到發(fā)行的周期大幅壓縮，地方專項債券的發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)明顯加快趨勢，這促進了項目的落地提速，進一步釋放財政政策逆周期調(diào)節(jié)效能。

后續(xù)深化地方“自審自發(fā)”試點將從哪些方向發(fā)力？張依群認為，“自審自發(fā)”試點可以考慮適度擴面，探索總結(jié)不同地域、不同階段、不同水平的試點經(jīng)驗。同時，可以總結(jié)已試點地區(qū)“自審自發(fā)”經(jīng)驗，進一步規(guī)范項目審核、發(fā)債流程、效益提升等相關(guān)制度。

“深化地方政府專項債券項目‘自審自發(fā)’試點，是提升財政資金使用效率、增強地方治理能力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要改革方向。”朱華雷表示，未來深化試點的關(guān)鍵在于平衡效率與安全、自主與規(guī)范的關(guān)系。