中新網(wǎng)儋州1月21日電 (記者 王子謙)2025年12月18日海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)，以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度落地實(shí)施。在被稱為海南自貿(mào)港“樣板間”的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，封關(guān)政策在此進(jìn)行了多年的壓力測(cè)試。

　　海南省儋州市第十六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議21日開幕，儋州市市長陳陽作《政府工作報(bào)告》時(shí)說，“十四五”期間儋州市作為海南自貿(mào)港“樣板間”先行經(jīng)驗(yàn)不斷積累，充分發(fā)揮了示范作用。

　　為順利實(shí)現(xiàn)海南全島封關(guān)，過去五年儋州率先實(shí)行“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度，推動(dòng)多項(xiàng)獨(dú)有和先行先試政策落地見效。

　　從首單加工增值30%免關(guān)稅政策試點(diǎn)的落地，到首張“中國洋浦港”船舶國籍證書的頒發(fā)；從首票保稅燃料油直供國際航行船舶業(yè)務(wù)的辦理，到首所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目的扎根，“十四五”以來儋州創(chuàng)下多個(gè)全國“首單”“首個(gè)”“首票”。

　　陳陽介紹，過去五年，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅、“兩頭在外”保稅維修等政策從洋浦逐步拓展至全島，加工增值累計(jì)內(nèi)銷貨值、免征關(guān)稅額均占全省八成以上，三張“零關(guān)稅”清單累計(jì)減免稅款占海南全省七成以上，進(jìn)口原油“三定”管理措施、境外高校獨(dú)立辦學(xué)等政策先后落地。

　　2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。陳陽介紹，過去一年海南自貿(mào)港“樣板間”開放活力充分彰顯。進(jìn)口食品及原料“三同三溯”創(chuàng)新模式在全國率先實(shí)施，保稅油加注供油船舶“一船兩用+跨關(guān)區(qū)直供”集成模式持續(xù)深化，集裝箱“國際中轉(zhuǎn)”“兩頭在外”航煤檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)一步優(yōu)化，“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶航次進(jìn)一步放寬。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)，意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放。展望“十五五”，自貿(mào)港“樣板間”將承擔(dān)更大使命。陳陽表示，該市將以打造海南自貿(mào)港高水平對(duì)外開放重要策源地、新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要引領(lǐng)地為主線，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造率先示范、全面領(lǐng)跑的海南自貿(mào)港“樣板間”，持續(xù)開展自貿(mào)港政策先行先試。

　　為確?？诎哆\(yùn)行平穩(wěn)有序，儋州將持續(xù)優(yōu)化洋浦港“一線”“二線”監(jiān)管模式，健全“信用+智慧”監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化口岸管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“無感”通關(guān)。加快提升口岸功能，健全完善貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高對(duì)涉海走私等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)判和協(xié)同處置能力。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，今年儋州將加快提升封關(guān)政策適配享惠企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模流量，進(jìn)一步豐富加工增值應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)放寬貿(mào)易管制措施落地實(shí)施。積極發(fā)展“兩頭在外”保稅維修和再制造業(yè)務(wù)。按照統(tǒng)一部署，適時(shí)實(shí)施島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品相關(guān)稅收政策，開業(yè)運(yùn)營島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅店，推動(dòng)設(shè)立離島免稅店。深化“中國洋浦港”船籍港制度改革，推動(dòng)船舶檢驗(yàn)、稅款擔(dān)保等領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化。研究在部分領(lǐng)域?qū)訃H高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)好推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作。

　　陳陽還表示，今年儋州將大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，做好外資、外貿(mào)、外國人“三外”工作，服務(wù)進(jìn)出口、貨物進(jìn)出口、實(shí)際使用外資的目標(biāo)均為增長10%。優(yōu)化外商投資服務(wù)，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新國際商事糾紛多元化解機(jī)制，全力保障多個(gè)重大外資項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　同時(shí)，還將推動(dòng)外貿(mào)集聚發(fā)展，大力發(fā)展新型離岸貿(mào)易、中間品貿(mào)易等新業(yè)態(tài)；服務(wù)建設(shè)中國(海南)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；加快建設(shè)數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)建立高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。加快構(gòu)建更加開放的人才機(jī)制，建設(shè)國際人才服務(wù)平臺(tái)，吸引更多外籍、港澳臺(tái)人才在儋州工作居留。(完)