今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，近日，各地以“新年第一會”為抓手，精準謀劃開年工作。
從上海、遼寧、福建等省份聚焦營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，到海南沖刺封關(guān)首年“開門紅”、重慶聚力提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級……一系列高規(guī)格部署、針對性舉措密集落地，助力“十五五”開好局、起好步。
營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境
“十五五”開局之初，優(yōu)化營商環(huán)境成為多地開年工作的“重頭戲”。上海、遼寧、福建等省份相繼召開優(yōu)化營商環(huán)境專題大會，拉開新一年發(fā)展序幕。
從各地核心部署不難看出，以問題為導向精準對接企業(yè)需求，以改革攻堅破除發(fā)展阻礙已成為優(yōu)化營商環(huán)境的核心出發(fā)點。
刀刃向內(nèi)，破除發(fā)展阻礙
遼寧將優(yōu)化營商環(huán)境定位為“十五五”時期“最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。
遼寧全省優(yōu)化營商環(huán)境大會提出全力打造“營商環(huán)境最佳口碑省”目標，發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》，制定6個方面共34條舉措。
刀刃向內(nèi)、自我革命，下決心抓營商環(huán)境，遼寧以問題為導向列出八個整治重點，包括服務(wù)意識不強，政府不講誠信、承諾不兌現(xiàn)，行政效能不高，檢查執(zhí)法不規(guī)范，政策效果打折扣、企業(yè)和群眾獲得感不強，吃拿卡要、以權(quán)謀私，“關(guān)系文化”盛行，市場意識不強等頑疾。
遼寧省發(fā)展和改革委員會主任周軼贏表示，營商環(huán)境看似是無形的“軟實力”，實則是發(fā)展的“硬支撐”。只有營商環(huán)境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發(fā)展。
抓早抓細，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切
自2018年以來，上海率先把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，出臺了1200余項舉措。
2026年“9.0版方案”以26條舉措涵蓋政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治四大環(huán)境建設(shè)。一方面，“市場競爭”環(huán)境占比最高，8個方面舉措涉及監(jiān)管優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、牟利性職業(yè)舉報規(guī)制等重點領(lǐng)域；另一方面，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”首次單獨成篇，以6方面舉措解決企業(yè)空間保障、融資便利、人力資源服務(wù)等需求。此外，“9.0版方案”精準回應(yīng)“反內(nèi)卷”等熱點，通過加強平臺算法治理、防止惡意低價中標等多維度緩解“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范牟利性職業(yè)舉報，營造公平清朗的營商氛圍。
上海市宏觀經(jīng)濟學會會長王思政指出，“9.0版方案”凸顯抓早、抓細、抓實特點，始終以企業(yè)感受為導向，推動政策從“出臺”向“見效”轉(zhuǎn)變。
乘勢而上，厚植營商沃土
元旦后首個工作日，福建召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是福建連續(xù)第二年以此形式開年布局。
2025年的“新年第一會”部署了四大重點任務(wù)取得顯著成效，營商環(huán)境總體滿意率連續(xù)4年超85%。
面對“讓福建真正成為‘近悅遠來’的營商沃土”這一新期待，福建堅持問題導向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動營商環(huán)境新躍升。會議從破除市場準入壁壘、解決拖欠企業(yè)賬款、依法保護經(jīng)營主體合法權(quán)益、強化企業(yè)創(chuàng)新平臺支撐、惠企政策實效等五個方面提出明確要求，提升政策精準性和可及性，確?；萜蠹t利直達快享。
因地制宜 特色布局
除了聚焦營商環(huán)境，一些地區(qū)根據(jù)自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段，做出特色鮮明的開年部署。
海南：沖刺封關(guān)首年“開門紅”
2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)。目前，全島封關(guān)整體運行平穩(wěn)有序。截至2025年12月31日，進口“零關(guān)稅”貨物4.2億元，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨物4723萬元；新增外貿(mào)備案企業(yè)3265家，同比增長超兩倍；全年新增備案企業(yè)達3萬家，同比增長四成。
今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作后的首年。開局關(guān)系全局，新年第一個工作日，海南召開高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進工作會，立足全島封關(guān)運作新起點，要聚焦“高標準”，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
會議明確提出“五個堅持”，即堅持長遠目標與短期目標相銜接、堅持提振內(nèi)需與擴大開放相促進、堅持“放得活”與“管得好”相協(xié)調(diào)、堅持“全省一盤棋”與調(diào)動市縣能動性相結(jié)合、堅持從嚴監(jiān)督管理和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一。其中，聚焦提振內(nèi)需，明確要求深入實施提振消費專項行動，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口與供給，做優(yōu)高端購物、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，創(chuàng)新發(fā)展新型消費特別是服務(wù)消費等。
重慶：提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級
2025年10月，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確要求“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”。
當前，雙城經(jīng)濟圈綜合實力實現(xiàn)穩(wěn)步提升，兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值自2020年以來連續(xù)邁上4個萬億級臺階、2025年預(yù)計將突破10萬億元大關(guān)。
4日，重慶市召開提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級推進大會。這個過去幾年往往春節(jié)之后召開的大會，今年改為元旦后第一個工作日召開，為的就是全力以赴把工作進度條往前拉，對相關(guān)工作進行再動員、再部署、再推進。
本次會議提出“五個新”的發(fā)展目標，系統(tǒng)部署新的“十項行動”。其中，關(guān)于提升發(fā)展能級，會議明確加快構(gòu)建極核引領(lǐng)、全域融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新格局，建強現(xiàn)代化主城都市區(qū)；關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、軟件信息服務(wù)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；關(guān)于城市治理，“推進AI賦能”成為亮點，明確構(gòu)建高能級城市數(shù)字底座，實施城市智能中樞能力提升行動，推進“數(shù)字重慶”“智慧蓉城”貫通聯(lián)動。
此外，新年第一個工作日，河南在開封召開2026年全省重大項目建設(shè)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動員部署會。會議明確緊抓項目建設(shè)這個“牛鼻子”，強調(diào)要把加強基建項目和做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目有機結(jié)合起來；把強化科技創(chuàng)新和推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機結(jié)合起來；把強化數(shù)智賦能和加快綠色轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來。貴州召開全省推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展大會，強調(diào)“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體”，通過優(yōu)化營商環(huán)境、大力開展招商引資、實施企業(yè)上市培育行動等舉措，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。
開局即沖刺。各地“新年第一會”的部署雖各有側(cè)重，但始終錨定高質(zhì)量發(fā)展這一核心命題。一系列務(wù)實舉措既為當下發(fā)展固本強基，更為長遠發(fā)展擘畫藍圖。
實干啟新程。發(fā)展目標的實現(xiàn)，歸根結(jié)底要靠腳踏實地、久久為功。唯有以“看準了就堅定不移抓”的勁頭、“一年接著一年干”的韌勁，穩(wěn)中求進、善作善成，方能推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。