人民網(wǎng)北京1月1日電 （記者黃盛）證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），完善基礎(chǔ)制度，優(yōu)化監(jiān)管安排，健全市場(chǎng)功能，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，滬深交易所、中國(guó)結(jié)算、證券業(yè)協(xié)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)等單位的配套業(yè)務(wù)規(guī)則同步發(fā)布。
根據(jù)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs制度體系安排，證監(jiān)會(huì)初步明確“1+3+N”框架安排，即1項(xiàng)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于推出商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)的公告》、1項(xiàng)《通知》、2項(xiàng)工作規(guī)程，N即滬深交易所、中國(guó)結(jié)算、證券業(yè)協(xié)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)等單位的17項(xiàng)配套規(guī)則。
據(jù)介紹，本次規(guī)則主要針對(duì)新增的商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)態(tài)，在從嚴(yán)管理基礎(chǔ)上作適應(yīng)性調(diào)整優(yōu)化，提高制度的包容性和適應(yīng)性，也體現(xiàn)對(duì)不同領(lǐng)域REITs“分類(lèi)管理、分類(lèi)施策”的針對(duì)性安排。
《通知》圍繞四個(gè)方面對(duì)推進(jìn)REITs相關(guān)工作作出安排：一是完善工作機(jī)制、壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任，推動(dòng)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs健康發(fā)展。二是加快推進(jìn)REITs市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)圍、加強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)、完善市場(chǎng)生態(tài)。三是進(jìn)一步優(yōu)化審核注冊(cè)流程、健全市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善REITs申報(bào)注冊(cè)制度機(jī)制。四是健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制安排、壓實(shí)壓嚴(yán)市場(chǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
業(yè)內(nèi)人士表示，商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs試點(diǎn)的推出，標(biāo)志著我國(guó)REITs市場(chǎng)進(jìn)入了“商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施并行發(fā)展”的新階段，向著全門(mén)類(lèi)、全資產(chǎn)的成熟方向邁進(jìn)。
南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授田利輝向記者表示，推出商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs，意在推動(dòng)解決房地產(chǎn)“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”模式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)。它將商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可交易、可配置的金融產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活存量，為房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟權(quán)益融資新路徑，從而優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重。同時(shí)，為投資者提供穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)，實(shí)現(xiàn)“房住不炒”政策與金融創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。在資本市場(chǎng)與投資者層面，豐富了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品譜系，為市場(chǎng)引入了能產(chǎn)生長(zhǎng)期、穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)類(lèi)別，有助于滿足保險(xiǎn)、社保等中長(zhǎng)期資金的配置需求，為公眾投資者提供了分享優(yōu)質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)收益的便利工具。
對(duì)于《通知》構(gòu)建的“權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、歸位盡責(zé)”的運(yùn)作與監(jiān)管框架，田利輝認(rèn)為，核心在于全面壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)的“看門(mén)人”責(zé)任。在運(yùn)作中，基金管理人需從“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)運(yùn)營(yíng)”，將商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理納入核心考核，確保資產(chǎn)價(jià)值持續(xù)提升；基金托管人需嚴(yán)格履行資產(chǎn)保管與監(jiān)督職責(zé)，防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)；專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)賦能”作用，從盡職調(diào)查、資產(chǎn)估值到風(fēng)險(xiǎn)管理，提供全鏈條專(zhuān)業(yè)支持。監(jiān)管要求“壓嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任”，確保REITs市場(chǎng)“不跑偏、不踩線”。
“試點(diǎn)啟航僅是第一步，欲行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需在生態(tài)建設(shè)上持續(xù)深化?！碧锢x建議，可以加速推動(dòng)更高層級(jí)的REITs專(zhuān)項(xiàng)立法，在法律層面明確其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、稅收中性原則及各方權(quán)責(zé)；大力培育多元化的專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理能力；持續(xù)完善市場(chǎng)化機(jī)制，包括探索建立更靈活的與市場(chǎng)利率掛鉤的收益定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)擴(kuò)募、合并等方式讓REITs平臺(tái)做強(qiáng)做大，積極研究推出REITs指數(shù)及ETF等衍生產(chǎn)品，進(jìn)一步改善二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，吸引更廣泛的資金參與。