美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆?鮑威爾于周日表示，美國(guó)司法部已就其今年夏季就美聯(lián)儲(chǔ)辦公樓翻新項(xiàng)目所作證詞一事，向美聯(lián)儲(chǔ)送達(dá)傳票并威脅提起刑事訴訟。
此舉標(biāo)志著唐納德?特朗普總統(tǒng)與美聯(lián)儲(chǔ)之間的博弈出現(xiàn)前所未有的升級(jí)。美聯(lián)儲(chǔ)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，一直因未按特朗普的意愿大幅下調(diào)基準(zhǔn)利率，而遭到他的反復(fù)抨擊。
這場(chǎng)新的紛爭(zhēng)或?qū)?dǎo)致周一金融市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，且長(zhǎng)期來看可能會(huì)推高抵押貸款及其他各類貸款的借貸成本。
市場(chǎng)初步反應(yīng)相對(duì)溫和，盤前交易開啟后，標(biāo)普500指數(shù)期貨跌幅不足1%。
鮑威爾稱，這些傳票與他6月在參議院銀行委員會(huì)作證的內(nèi)容相關(guān)，證詞涉及美聯(lián)儲(chǔ)兩棟辦公樓耗資25億美元（折合21.4億歐元）的翻新工程，而特朗普一直批評(píng)該項(xiàng)目鋪張浪費(fèi)。
此前面對(duì)特朗普的指責(zé)與人身攻擊，鮑威爾大多置之不理，始終保持克制姿態(tài)。但在周日，他一改此前的做法，發(fā)布視頻聲明，直言刑事指控威脅不過是破壞美聯(lián)儲(chǔ)利率決策獨(dú)立性的“借口”而已。
鮑威爾表示：“刑事指控威脅的出現(xiàn)，源于美聯(lián)儲(chǔ)依據(jù)自身對(duì)公眾利益的最佳判斷來制定利率，而非遵從總統(tǒng)的偏好?！?/p>
“這件事的核心在于，美聯(lián)儲(chǔ)未來能否繼續(xù)基于實(shí)證與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定利率政策——還是說，貨幣政策將淪為政治施壓與脅迫的產(chǎn)物?！?/p>
這與美聯(lián)儲(chǔ)今年以來對(duì)特朗普低調(diào)克制的回應(yīng)方式形成鮮明反差。此前為安撫特朗普政府，美聯(lián)儲(chǔ)已撤銷部分政策舉措，例如暫停推進(jìn)評(píng)估氣候變化對(duì)銀行體系影響的相關(guān)工作，而這些舉措正是政府明確反對(duì)的。
對(duì)美國(guó)投資信心的影響
針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的新一輪攻擊，以及鮑威爾的強(qiáng)硬回?fù)簦屵@場(chǎng)一度看似偃旗息鼓的博弈再度升溫——要知道，鮑威爾正是特朗普在2017年任命的美聯(lián)儲(chǔ)主席。
傳票的送達(dá)將再度引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂，外界擔(dān)心美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作會(huì)偏離日常政治中立原則，獨(dú)立性受損，進(jìn)而削弱全球投資者對(duì)美國(guó)國(guó)債的信心。
投行Evercore ISI分析師Krishna Guha在給客戶的報(bào)告中寫道：“我們預(yù)計(jì)，美元、債券與股市均會(huì)在周一交易中下跌，出現(xiàn)類似去年4月進(jìn)口稅沖擊高峰期、以及此前鮑威爾美聯(lián)儲(chǔ)主席職位遭遇威脅時(shí)的‘拋售美國(guó)資產(chǎn)’行情。”
他還補(bǔ)充道：“在特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)的緊張關(guān)系看似已經(jīng)緩和的背景下，這一令人深感不安的事態(tài)卻突如其來，令我們感到震驚?！?/p>
特朗普于周日接受采訪時(shí)堅(jiān)稱，自己并不知曉針對(duì)鮑威爾的這起調(diào)查。當(dāng)被問及這起調(diào)查是否意在就利率問題向鮑威爾施壓時(shí)，特朗普表示：“不，我根本不會(huì)考慮用這種方式行事?！?/p>
鮑威爾的美聯(lián)儲(chǔ)主席任期將于今年5月屆滿，特朗普政府官員已放出信號(hào)稱，他可能會(huì)在本月提名一位潛在繼任者。
特朗普還曾試圖解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事莉薩?庫克，這是一項(xiàng)前所未有的舉措。不過莉薩?庫克已提起訴訟，要求保住職位，法院也裁定，在相關(guān)案件審理期間，她可以繼續(xù)履職。美國(guó)最高法院將于1月21日就此案舉行聽證會(huì)。
圍繞美聯(lián)儲(chǔ)辦公樓翻新的爭(zhēng)議
在6月舉行的參議院銀行委員會(huì)聽證會(huì)上，南卡羅來納州共和黨籍主席蒂姆?斯科特指出，美聯(lián)儲(chǔ)的辦公樓翻新項(xiàng)目包含“屋頂露臺(tái)、直通貴賓餐廳的定制電梯、白色大理石飾面，甚至還有一套私人藝術(shù)藏品”。
鮑威爾在證詞中對(duì)這些細(xì)節(jié)予以駁斥，稱“項(xiàng)目并未新增大理石材質(zhì)……也沒有什么特制電梯”，并補(bǔ)充道，部分引發(fā)爭(zhēng)議的項(xiàng)目“并未納入當(dāng)前規(guī)劃”。
同年7月，美國(guó)行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)拉塞爾?沃特在致鮑威爾的一封信中表示，鮑威爾就辦公樓翻新方案調(diào)整所作的證詞，“讓外界對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃委員會(huì)此前批準(zhǔn)的方案這一問題，產(chǎn)生了重大質(zhì)疑”。
盡管如此，同月晚些時(shí)候，特朗普還是到訪了辦公樓翻新工地。他站在鮑威爾身旁時(shí)，夸大了翻新工程的成本。但在當(dāng)天稍晚接受記者采訪時(shí)，特朗普卻淡化了人們對(duì)翻新項(xiàng)目的擔(dān)憂。他說“這個(gè)工程總得完工”，還補(bǔ)充道：“大家要知道，總有人喜歡事后指手畫腳。我可不想做這種人，我希望能幫他們把工程順利做完。”
當(dāng)被問及此事是否構(gòu)成解雇理由時(shí)，特朗普表示：“我不想把這件事歸到這類情況里?！?/p>
對(duì)政治對(duì)手的調(diào)查追責(zé)
美國(guó)司法部于周日發(fā)表聲明稱，無法就具體案件置評(píng)，但補(bǔ)充指出，司法部長(zhǎng)帕姆?邦迪已指示麾下聯(lián)邦檢察官“優(yōu)先調(diào)查任何濫用納稅人資金的行為”。
聯(lián)邦檢察官珍寧?皮羅辦公室發(fā)言人蒂莫西?勞爾表示，他們不會(huì)對(duì)正在進(jìn)行的調(diào)查發(fā)表評(píng)論。
隨著傳票的送達(dá)，鮑威爾成為特朗普政府司法部發(fā)起刑事調(diào)查的又一名總統(tǒng)眼中的政敵。特朗普本人曾力主對(duì)政治對(duì)手啟動(dòng)調(diào)查追責(zé)，此舉徹底打破了美國(guó)司法部長(zhǎng)久以來的制度約束——數(shù)十年來，司法部一直致力于確保調(diào)查和起訴決策獨(dú)立于白宮的干預(yù)。
這起潛在的刑事指控已引發(fā)一名共和黨參議員的擔(dān)憂，該議員稱，在“這一法律事件得到徹底解決之前”，他將反對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的任何新任提名，包括鮑威爾的繼任者。
“如果此前還有人懷疑特朗普政府內(nèi)部的幕僚是否在蓄意破壞美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，那么現(xiàn)在答案已經(jīng)不言自明?！北笨_來納州參議員湯姆?蒂利斯如是說道。蒂利斯是負(fù)責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)人事提名的參議院銀行委員會(huì)成員。
“如今，陷入爭(zhēng)議的不僅是美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性與公信力，還有美國(guó)司法部的獨(dú)立性與公信力。”