美國(guó)總統(tǒng)特朗普定于周五會(huì)晤超大型石油企業(yè)高管，此舉是其為期一周“魅力攻勢(shì)”的一部分，旨在說(shuō)服美國(guó)規(guī)模最大的能源企業(yè)重返委內(nèi)瑞拉市場(chǎng)。
石油行業(yè)對(duì)未來(lái)十年投入數(shù)百億美元修復(fù)委內(nèi)瑞拉石油基礎(chǔ)設(shè)施的提議深表懷疑。據(jù)知情人士透露，正因如此，出席白宮這場(chǎng)會(huì)晤的石油企業(yè)高管計(jì)劃避免作出任何明確的投資承諾，他們認(rèn)為當(dāng)前委內(nèi)瑞拉局勢(shì)動(dòng)蕩不安，并不值得企業(yè)倉(cāng)促重返。
知情人士還表示，截至目前，特朗普及其核心幕僚仍未提出一套具有說(shuō)服力的方案，來(lái)解決委內(nèi)瑞拉能源基礎(chǔ)設(shè)施重建及國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的問題。
“他們就是在毫無(wú)章法地臨時(shí)拼湊方案?！币晃粎⑴c籌備這場(chǎng)白宮會(huì)晤的業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。
不過(guò)，若能滿足恰當(dāng)?shù)臈l件，石油企業(yè)也愿意重新考慮相關(guān)計(jì)劃——畢竟，委內(nèi)瑞拉豐富的石油儲(chǔ)量背后蘊(yùn)藏著巨大的利潤(rùn)空間。
法治保障
委內(nèi)瑞拉軍方目前深度介入該國(guó)國(guó)有石油公司Petróleos de Venezuela，SA（簡(jiǎn)稱PDVSA）的運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期面臨猖獗的盜竊問題。石油企業(yè)高管此前曾向特朗普政府官員指出，委內(nèi)瑞拉有著扣押人質(zhì)的歷史，當(dāng)?shù)孛癖娀蛟S不會(huì)樂見外國(guó)企業(yè)開采本國(guó)自然資源。
美國(guó)石油學(xué)會(huì)首席執(zhí)行官M(fèi)ike Summers周四在福克斯新聞網(wǎng)的節(jié)目中表示：“在對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行大規(guī)模投資之前，必須先確立一系列標(biāo)準(zhǔn)。首先，我們必須推動(dòng)該國(guó)建立完善的法治體系?！?/p>
在與特朗普政府官員的會(huì)面中，石油企業(yè)高管多次追問美方將如何保障派駐委內(nèi)瑞拉偏遠(yuǎn)地區(qū)的員工與設(shè)備安全，但知情人士稱，政府方面給出的答復(fù)始終難以令人滿意，不過(guò)能源部長(zhǎng)Chris Wright已承認(rèn)這一挑戰(zhàn)的艱巨性。
Wright周三在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)主播Jake Tapper采訪時(shí)表示：“要推動(dòng)這些規(guī)模龐大的長(zhǎng)期投資落地，我們必須幫助委內(nèi)瑞拉政府改善治理狀況，建立穩(wěn)定的法治體系與國(guó)家安全機(jī)制，而這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！?/p>
政治穩(wěn)定
業(yè)內(nèi)專家、知情人士及Wright均一致認(rèn)為，要讓委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量恢復(fù)到前社會(huì)主義時(shí)期的水平，石油行業(yè)需要開展鋪設(shè)輸油管道、架設(shè)鉆井平臺(tái)、建設(shè)港口設(shè)施、搭建可靠電力系統(tǒng)等一系列工程。這些項(xiàng)目每年的投入成本將超過(guò)100億美元，且投資回報(bào)周期長(zhǎng)達(dá)十余年。
屆時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)職位或許已經(jīng)更迭至第49任，而委內(nèi)瑞拉則需要完成向民主政府的轉(zhuǎn)型，并有效應(yīng)對(duì)潛在的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。
“石油企業(yè)不會(huì)迫于壓力，去一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家、以高風(fēng)險(xiǎn)條款投入資金?！逼た肆帜茉椿锇楣緞?chuàng)始人兼首席投資官Dan Pickering表示。
特朗普政府提供的擔(dān)保，效力或許僅限于特朗普在任期間——且要建立在其能夠持續(xù)掌控委內(nèi)瑞拉政府的前提下。對(duì)于石油行業(yè)而言，這很難打消它們的顧慮：未來(lái)數(shù)年，委內(nèi)瑞拉及美國(guó)的新一屆政府是否會(huì)單方面修改規(guī)則。
“本屆政府的口頭承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這件事需要強(qiáng)有力的政治共識(shí)作為支撐，而我們目前離達(dá)成這種共識(shí)還相去甚遠(yuǎn)。”芝加哥大學(xué)哈里斯公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)Ryan Kellogg表示。
取消制裁與修改石油相關(guān)法律
據(jù)知情人士透露，在周五會(huì)晤的私下籌備會(huì)議上，石油企業(yè)高管曾擔(dān)心特朗普會(huì)要求他們當(dāng)場(chǎng)作出投資承諾。作為應(yīng)對(duì)，高管們商議決定，向美方展示他們有能力在未來(lái)數(shù)月內(nèi)將委內(nèi)瑞拉的石油日產(chǎn)量提升數(shù)十萬(wàn)桶。
但這一提議附有條件：政府需取消關(guān)鍵制裁措施，并提供運(yùn)輸委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油所需的部分物資。
特朗普政府表示，將取消部分針對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁措施，為美國(guó)石油企業(yè)重返該國(guó)市場(chǎng)鋪路。但委內(nèi)瑞拉針對(duì)外國(guó)石油企業(yè)還設(shè)有嚴(yán)苛的法律條款，要求相關(guān)企業(yè)必須組建公私合營(yíng)企業(yè)，且需繳納30%的礦區(qū)使用費(fèi)以及60%的企業(yè)所得稅。
“委內(nèi)瑞拉的財(cái)稅體系對(duì)外國(guó)企業(yè)極為不利——企業(yè)何苦要進(jìn)軍這樣的市場(chǎng)？”前Citgo董事長(zhǎng)、現(xiàn)任哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心董事總經(jīng)理Luisa Palacios表示，“在這個(gè)國(guó)家開展業(yè)務(wù)難度極大，就連中國(guó)企業(yè)也難以立足?！?/p>
債務(wù)償付
包括Eni、Repsol、康菲石油公司和?？松梨谠趦?nèi)的多家外國(guó)能源企業(yè)，曾于2007年遭遇委內(nèi)瑞拉政府資產(chǎn)沒收，隨后被驅(qū)逐出境。這些企業(yè)正聯(lián)合向PDVSA索賠數(shù)百億美元。
“?？松梨诮^不會(huì)忘記當(dāng)年在委內(nèi)瑞拉的遭遇?！盞ellogg指出，“這些債務(wù)至少需要部分清償——但委內(nèi)瑞拉目前根本無(wú)力賠付?！?/p>
Wright周三表示，重返委內(nèi)瑞拉的企業(yè)最終將通過(guò)美國(guó)政府銷售石油所獲的收益得到償付，但短期內(nèi)這些利潤(rùn)將優(yōu)先用于提振委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)。
資金擔(dān)保
Palacios稱，只要投入適度資金，且與美國(guó)政府建立良好合作關(guān)系，委內(nèi)瑞拉或許能讓現(xiàn)有油田恢復(fù)約十年前、也就是美國(guó)全面制裁落地前的產(chǎn)能水平。若要實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)能目標(biāo)，則需要投入巨額資金和漫長(zhǎng)時(shí)間。