來源：新華社

新華社北京12月24日電 題：優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局 更大力度吸引外資——解讀《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》

新華社記者魏玉坤

國家發(fā)展改革委、商務部近日發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》。為何出臺鼓勵目錄？鼓勵目錄有哪些變化？國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人24日進行了解讀。

問：鼓勵目錄出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視更大力度吸引和利用外資工作，對修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄作出重要部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同商務部等有關部門啟動了鼓勵目錄修訂工作。

在修訂過程中，我們廣泛聽取并吸收了外商投資企業(yè)、外資商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、相關專家和各有關部門、地方的意見，并通過網(wǎng)上公開征求意見等方式聽取社會各界意見。對各有關方面提出的許多建設性意見建議，我們認真研究后予以采納。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部修訂出臺了鼓勵目錄。

問：修訂出臺鼓勵目錄總體考慮是什么？

答：鼓勵目錄是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。修訂出臺鼓勵目錄是更大力度吸引和利用外資的重要舉措。

外商投資法規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業(yè)、領域、地區(qū)投資。外商投資法實施條例明確，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業(yè)、領域、地區(qū)。本次修訂總的考慮是落實黨中央、國務院穩(wěn)外資決策部署，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，以及中西部和東北地區(qū)。

問：與上一版相比，鼓勵目錄主要有哪些變化？

答：鼓勵目錄總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄共1060條，增加105條、修改172條。

主要變化有：一是鼓勵引導外商投資先進制造業(yè)。全國目錄新增或擴展終端產(chǎn)品、零部件、原材料等領域有關條目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。二是鼓勵引導外商投資現(xiàn)代服務業(yè)。全國目錄新增或擴展商務服務、技術服務、科學研究、服務消費等領域有關條目，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵引導外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。結(jié)合各地資源稟賦、特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擴大地區(qū)目錄鼓勵范圍。通過進一步優(yōu)化對外商投資的方向性引導，持續(xù)提高引資質(zhì)量、不斷完善外商投資在國內(nèi)的區(qū)域布局。

問：下一步，國家發(fā)展改革委將如何做好更大力度吸引和利用外資工作？

答：2025年版鼓勵目錄于2026年2月1日施行，2022年版鼓勵目錄同時廢止。鼓勵目錄的出臺展示了我國擴大國際合作的積極態(tài)度，有利于進一步穩(wěn)定外商投資預期和信心。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強指導和協(xié)調(diào)，抓好政策措施落實工作。同時，將多措并舉為外商來華投資營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓更多跨國公司更好分享中國發(fā)展機遇。

一是以點帶面擴大外資流入。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，開辟綠色通道壓茬推進前八批項目建設。加快推出新一批重大外資項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題，進一步發(fā)揮重大外資項目示范帶動作用。

二是不斷提高外資企業(yè)滿意度。開展服務外資企業(yè)專項行動，多種渠道了解并推動解決企業(yè)在投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題和訴求。加強與外國投資者、外資企業(yè)、外資商協(xié)會溝通交流，及時聽取意見建議，為外商在華投資依法提供便利。

三是搭建中外企業(yè)投資合作對接平臺。適時組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作對接活動，為外商來華投資和地方開展外商投資促進工作搭建平臺，推動更多項目洽談簽約。