證監(jiān)會日前更新披露的一則行政處罰決定書顯示,證監(jiān)會對青島大摩投資咨詢機構(gòu)違法行為進行了立案調(diào)查,青島大摩證券投資有限公司等當(dāng)事人未按照規(guī)定保存且毀損有關(guān)文件和資料,向證券監(jiān)管部門報送的文件存在重大遺漏。
證監(jiān)會決定,對青島大摩處以300萬元罰款,并處撤銷證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可。同時,證監(jiān)會對4名相關(guān)責(zé)任人給予警告,并分別處以60萬元、50萬元、40萬元、30萬元的罰款。
11月,證監(jiān)會還曾對北京中方信富投資管理咨詢有限公司處以300萬元罰款,并撤銷證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可。
故意刪除服務(wù)記錄數(shù)據(jù)
漏報營業(yè)收入4.85億元
經(jīng)查明,青島大摩等當(dāng)事人未按照規(guī)定保存且毀損有關(guān)文件和資料。
2020年以來,青島大摩濟南分公司通過微信公眾號“大摩指數(shù)”提供課程售賣及觀看、發(fā)送資訊及互動聊天等投資咨詢服務(wù),并通過第三方公司等引流方或推廣公司為投教課程提供互聯(lián)網(wǎng)引流推廣服務(wù)。青島大摩未按照規(guī)定保存上述業(yè)務(wù)推廣、服務(wù)記錄等有關(guān)資料,且故意刪除數(shù)據(jù)庫中相關(guān)服務(wù)記錄的部分?jǐn)?shù)據(jù)。相關(guān)業(yè)務(wù)涉及眾多客戶,金額較大,情節(jié)嚴(yán)重。
向證券監(jiān)管部門報送的文件存在重大遺漏。青島大摩即墨分公司與青島大摩濟南分公司均為青島大摩分支機構(gòu)。2022年9月至2024年8月,青島大摩通過證監(jiān)會機構(gòu)監(jiān)管相關(guān)信息系統(tǒng)逐月報送的“H3005_資產(chǎn)負(fù)債表(全量)”“H3006_利潤表(全量)財務(wù)數(shù)據(jù)”中,未包含青島大摩即墨分公司、青島大摩濟南分公司財務(wù)數(shù)據(jù),導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)存在重大遺漏。上述事項所涉財務(wù)期間為2022年8月至2024年7月,累計漏報營業(yè)收入4.85億元,相關(guān)行為持續(xù)時間長、涉案金額大,情節(jié)嚴(yán)重。
青島大摩未按規(guī)定保存且毀損有關(guān)文件和資料的行為違反了《證券法》第一百六十二條的規(guī)定,構(gòu)成《證券法》第二百一十四條所述的違法行為,且涉及客戶數(shù)量較多,金額較大,情節(jié)嚴(yán)重。王見宇作為青島大摩濟南分公司運營主管,直接負(fù)責(zé)青島大摩濟南分公司產(chǎn)品推廣及投教課程平臺運營管理,知悉數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)刪除事項,是直接負(fù)責(zé)的主管人員。李成武作為青島大摩法定代表人、總經(jīng)理,對青島大摩及其分支機構(gòu)負(fù)有管理責(zé)任;李樂彤作為青島大摩濟南分公司技術(shù)人員,直接負(fù)責(zé)投教課程平臺技術(shù)工作,并直接實施了數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)刪除行為;郭娟娟作為青島大摩副總經(jīng)理兼合規(guī)部負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)青島大摩濟南分公司“大摩指數(shù)”系統(tǒng)的合規(guī)審核,上述3名人員是其他直接責(zé)任人員。
青島大摩向監(jiān)管部門報送的文件存在重大遺漏的行為,構(gòu)成《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》第三十三條第一項所述違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重。
申辯稱已留痕管理
并提供全部數(shù)據(jù)材料
在聽證過程中,青島大摩及其代理人提出,青島大摩已按法律法規(guī)要求進行留痕管理并提供全部數(shù)據(jù)材料;已經(jīng)按照要求報送分支機構(gòu)的財務(wù)數(shù)據(jù),不存在重大遺漏,且已對報送格式不規(guī)范整改完畢;青島大摩依法建立并執(zhí)行合規(guī)制度,未受到過行政處罰、行政監(jiān)管措施;公司管理存在個別不規(guī)范之處,未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度,且已全面整改,本案量罰幅度過重。綜上,青島大摩請求免于處罰或從輕、減輕處罰。
李成武及其代理人提出,李成武積極配合調(diào)查工作,維護投資者權(quán)益,努力整改主動化解社會風(fēng)險,請求免于處罰或從輕、減輕處罰。
郭娟娟及其代理人提出,郭娟娟不具有違法違規(guī)主觀故意,不知悉互動專區(qū)存在違規(guī)情況;郭娟娟執(zhí)業(yè)已經(jīng)勤勉盡責(zé)。綜上,郭娟娟請求免于處罰或從輕、減輕處罰。
王見宇、李樂彤及其代理人提出,王見宇、李樂彤沒有對抗調(diào)查的故意,系主動對互動專區(qū)板塊的合規(guī)問題進行整改,積極糾正錯誤,并未造成嚴(yán)重后果。綜上,二人請求從輕、減輕處罰。
經(jīng)復(fù)核,證監(jiān)會認(rèn)為,青島大摩所述已依法對業(yè)務(wù)推廣、服務(wù)記錄進行留痕管理并提供全部數(shù)據(jù)材料的意見與事實不符;逐月報送的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表中相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)存在重大遺漏。對其所述的其他相關(guān)情節(jié),已在量罰時予以了綜合考量。綜上,對其申辯意見不予采納。
李成武未能督導(dǎo)濟南分公司依法保存有關(guān)文件和業(yè)務(wù)資料或采取實質(zhì)性措施防止相關(guān)數(shù)據(jù)資料毀損,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對其所述其他相關(guān)情節(jié),已在量罰時予以了綜合考量。綜上,對其申辯意見不予采納。
郭娟娟作為合規(guī)負(fù)責(zé)人對公司合規(guī)情況負(fù)責(zé),負(fù)有合規(guī)管理責(zé)任。對其所述其他相關(guān)情節(jié),已在量罰時予以了綜合考量。綜上,對其申辯意見不予采納。
王見宇負(fù)責(zé)案涉業(yè)務(wù)引流推廣和平臺運營管理,直接領(lǐng)導(dǎo)、指使李樂彤調(diào)整互動聊天相關(guān)權(quán)限以規(guī)避監(jiān)管檢查,知悉數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)刪除事項,主觀過錯較大;李樂彤根據(jù)王見宇的指示調(diào)整互動聊天相關(guān)權(quán)限規(guī)避監(jiān)管檢查,取消互動專區(qū)權(quán)限導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)刪除,直接導(dǎo)致案涉違法事實發(fā)生。綜上,對王見宇、李樂彤的申辯意見不予采納。
撤銷證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可
根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度,依據(jù)《證券法》第二百一十四條和《暫行辦法》第三十三條第一項的規(guī)定,證監(jiān)會決定:
對青島大摩未按照規(guī)定保存且毀損業(yè)務(wù)資料的行為,處以300萬元罰款,并處撤銷證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可。對王見宇給予警告,并處以60萬元罰款;對李成武給予警告,并處以50萬元罰款;對李樂彤給予警告,并處以40萬元罰款;對郭娟娟給予警告,并處以30萬元罰款。
對青島大摩向證券監(jiān)管部門報送的文件存在重大遺漏的行為,處撤銷證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可。
多次被監(jiān)管部門處罰
青島大摩創(chuàng)立于1997年,注冊資本為5200萬元,具有證監(jiān)會批準(zhǔn)的證券投資咨詢資格,具有證券投資顧問業(yè)務(wù)和發(fā)布證券研究報告業(yè)務(wù)資格。
在被撤銷牌照前,青島大摩已多次被監(jiān)管處罰。去年8月,青島證監(jiān)局曾對青島大摩采取責(zé)令暫停新增客戶6個月的監(jiān)管措施。去年12月,山東證監(jiān)局對青島大摩濟南分公司采取責(zé)令改正措施。
6月,青島證監(jiān)局公布了2025年度轄區(qū)省級投資者教育基地考核結(jié)果。其中,青島大摩的投資者教育基地考核結(jié)果為“不合格”。
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,證監(jiān)會及各地證監(jiān)局、基金業(yè)協(xié)會等今年已對投資咨詢公司開出數(shù)十張罰單,數(shù)量已超去年全年。