近年來,鎮(zhèn)安縣人大常委會探索推行民生實(shí)事項目人大代表票決制,建立了“黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方征集項目、人大票決監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的工作機(jī)制,以“民聲”定“民生”,把有限資源用在“刀刃”上,把民生實(shí)事項目做到人民群眾的“心坎”上。
項目“怎么定” 群眾說了算
在政府常態(tài)化征集項目計劃的同時,縣人大依托代表聯(lián)絡(luò)站平臺,通過開展代表小組活動、接待選民、走訪群眾等多種方式,組織代表面對面聽取群眾意見建議,將收集到反映較多、較集中的民生問題,尤其是群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”,及時轉(zhuǎn)交政府作為民生實(shí)事項目選題參考,實(shí)現(xiàn)“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。項目征集完成后,重點(diǎn)圍繞項目可行性開展調(diào)研論證,形成候選項目名單。經(jīng)縣政府常務(wù)會研究后報縣人大常委會征求意見,進(jìn)一步完善后提請縣委常委會審定,最終以政府議案提請縣人代會進(jìn)行差額票決,切實(shí)增強(qiáng)人代會票決民生實(shí)事項目的嚴(yán)肅性。2023年以來,縣、鎮(zhèn)兩級人大廣泛征集民生實(shí)事候選項目346個,既有教育設(shè)施、交通出行、雨污分流等“大民生”項目,也有停車場、公廁、公園改造等“小民生”項目,共票決實(shí)施民生項目237個,其中縣人代會票決實(shí)施30個。
項目“怎么建” 政府統(tǒng)籌干
鎮(zhèn)安縣人民政府將人大代表票決的民生實(shí)事項目納入全縣一年一度重點(diǎn)推進(jìn)項目,建立項目專項推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行全覆蓋包抓、全要素保障、全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位推進(jìn)“五項機(jī)制”,根據(jù)項目進(jìn)度情況推行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警,落實(shí)“周督導(dǎo)、月通報、季考評”制度,推動線纜落地、雨污分流等一批城市更新民生項目陸續(xù)建成。2023年以來,縣人代會票決的30個民生實(shí)事項目已完成26個,新修通組路307公里、便民橋20座,新建學(xué)校(幼兒園)5所,建成“口袋公園”21個,健身休閑步道20.6公里,道路“白改黑”22.3公里,雨污分流管網(wǎng)29.6公里、線纜入地28公里、改造背街小巷23條4.2公里,改造農(nóng)村廁所6688座。
項目“怎么推”代表全程督
鎮(zhèn)安人大把民生實(shí)事項目與代表的生活地域、本職工作、自身優(yōu)勢相關(guān)聯(lián),每個項目分別組建代表監(jiān)督小組,圍繞項目實(shí)施的責(zé)任分解與落實(shí)、項目資金的使用與管理、項目推進(jìn)的進(jìn)度與質(zhì)量、項目完成的效果與評價等重點(diǎn)內(nèi)容,采取深入現(xiàn)場實(shí)地查看、組織代表開展視察、邀請專家實(shí)地調(diào)研等方式,切實(shí)加強(qiáng)對民生實(shí)事項目規(guī)劃設(shè)計、落地實(shí)施、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度等進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查??h人大常委會在半年和年終,專項聽取縣人民政府關(guān)于年度票決的民生實(shí)事項目進(jìn)展情況報告,并在下一年度的人民代表大會上,組織全體代表對票決的民生實(shí)事項目完成情況進(jìn)行滿意度測評,測評結(jié)果為基本滿意和不滿意的,分別由項目單位主要負(fù)責(zé)人、包抓項目的縣政府副縣長向縣人大常委會作出說明,確保了代表票決的民生實(shí)事項目建設(shè)的質(zhì)量和效果。
項目“怎么管”各方齊參與
鎮(zhèn)安縣不斷完善政府投資類項目竣工驗(yàn)收和后評估制度,對已進(jìn)行竣工驗(yàn)收并投入使用運(yùn)營一年以上的項目開展績效評價,查找差距不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出相應(yīng)意見和建議,并反饋到項目參與各方,形成良性項目監(jiān)督管理機(jī)制。項目投入使用后,各代表監(jiān)督小組對2023、2024兩年完成的20個民生實(shí)事項目,分別從項目管理、工程質(zhì)量、社會效益等方面開展“回頭看”,提出加強(qiáng)公共設(shè)施后續(xù)管護(hù)、項目周邊環(huán)境整治等意見建議12條,均全面整改落實(shí)到位,推動各相關(guān)單位真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。