本報通訊員 袁子爚
鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)廟溝村曾面臨“組織弱、民心散”的發(fā)展困境，近年來，通過建強(qiáng)黨支部班子、創(chuàng)新“雙帶三引領(lǐng)”機(jī)制、引育鄉(xiāng)村人才，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收、治理效能提升、村容村貌煥新的跨越式發(fā)展，其“黨建引領(lǐng)、人才賦能、機(jī)制保障”的實踐經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供了實踐樣本。
過去，廟溝村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還面臨黨員老齡化嚴(yán)重、治理力量不足等難題。近年來，廟溝村緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全力推動黨支部強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、民風(fēng)向好、村莊振興，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。
打好“班子牌” 筑牢組織根基
廟溝村著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過選優(yōu)派強(qiáng)，將7名政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子，同時吸納8名有志青年進(jìn)入后備梯隊，其中大專以上學(xué)歷9人，推動干部隊伍在結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、年齡上更趨合理。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)后，村“兩委”解決群眾訴求的時間大幅縮短，工作效率顯著提升。
在此基礎(chǔ)上，村上延伸組織體系，設(shè)立黨小組10個，選配黨員中心戶9個，構(gòu)建了“支部聯(lián)小組、小組聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾”的組織體系，把黨的組織和服務(wù)延伸到群眾身邊。通過定期組織黨小組會議、黨員中心戶走訪群眾等活動，及時了解群眾需求，解決群眾困難，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。
村上狠抓“三會一課”制度落實，確保黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。通過定期召開黨支部大會、支委會、黨小組會，按時上好黨課，不斷提高黨員的政治理論水平和思想覺悟。嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。建立健全村級財務(wù)管理、村務(wù)公開等制度，加強(qiáng)了村級事務(wù)的民主管理和監(jiān)督，進(jìn)一步贏得了群眾的信任和支持。
打好“機(jī)制牌” 凝聚發(fā)展動能
村上通過“雙帶”聚力興鄉(xiāng)村，“雙帶”即黨組織帶動、黨員帶頭，堅持以“黨員優(yōu)服務(wù)、群眾更滿意”為出發(fā)點，結(jié)合“黨員領(lǐng)三事”“我為群眾辦實事”等實踐活動，在重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、基層治理等急難愁盼事項中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過“雙帶”模式，實施完成345國道建設(shè)、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、集鎮(zhèn)街區(qū)改造提升、中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建等28個利民項目，有效推動了村域發(fā)展。同時，建立黨員積分管理制度，對黨員參與“雙帶”活動情況進(jìn)行量化積分，積分結(jié)果與黨員評先評優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)黨員參與熱情。
村上通過“三引領(lǐng)”賦能促發(fā)展，“三引領(lǐng)”即引領(lǐng)增產(chǎn)增收、引領(lǐng)基層治理、引領(lǐng)和美建設(shè)。
在引領(lǐng)增產(chǎn)增收方面，村上按照“黨支部+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”模式，以大坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，采取黨支部書記領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園、黨支部副書記領(lǐng)辦服務(wù)企業(yè)、委員領(lǐng)辦合作社、黨員帶群眾共同致富的形式，先后成立廟溝村股份經(jīng)濟(jì)合作社、秋色香菇專業(yè)種植合作社，引進(jìn)商洛豐菇源、陜西秦亨潤、天津綠動未來等企業(yè)，發(fā)展光伏1200千瓦;在園區(qū)成立食用菌產(chǎn)業(yè)黨小組1個，設(shè)立1個黨員責(zé)任區(qū)、3個黨員先鋒崗，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)就業(yè)80人。黨員湯志軍種植有機(jī)果蔬20畝、瑚世柱年釀酒5萬公斤，通過“線上+線下”渠道銷售，帶動周邊15戶群眾年均增收3000元。村集體通過資產(chǎn)租賃、土地流轉(zhuǎn)、光伏發(fā)電、入股分紅等渠道增加收入50多萬元。
在引領(lǐng)基層治理方面，把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。全村成立片區(qū)黨小組10個，選配片長35人，包聯(lián)群眾935戶，讓黨員下沉片區(qū)、融入群眾，用服務(wù)“小平臺”構(gòu)建全村“大平安”。建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期組織黨員入戶排查矛盾糾紛，近年來，化解矛盾糾紛30多起，村內(nèi)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
在引領(lǐng)和美建設(shè)方面，黨支部發(fā)動瑚成林、黎世根等12名新鄉(xiāng)賢開展幫扶濟(jì)困、捐資助學(xué)、敬老愛幼等公益活動;組織修訂完善了村規(guī)民約，發(fā)布道德“紅黑榜”12期，評選好媳婦、好公婆20多人，村內(nèi)崇德向善的氛圍逐漸濃厚。依托秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，近年來，拆除違建30處、清除違規(guī)廣告牌(橫幅)21個，實施宜居農(nóng)房改造73戶，新建口袋公園4處、文化廣場1處，綠化2500平方米，新裝路燈103盞，修建公廁4座，累計改造廁所400多座，實施集鎮(zhèn)街道“白改黑”1.5萬平方米，和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
打好“人才牌” 激發(fā)創(chuàng)新活力
招引人才強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。村上建立“廟溝英才庫”，主動對接在外能人，成功吸引蔣維華、余之超等外來人才來村創(chuàng)業(yè)，投資1300萬元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年生產(chǎn)菌棒120萬袋、外銷30萬袋。創(chuàng)新建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)與民事代辦雙機(jī)制，定期舉辦座談會，面對面傾聽企業(yè)發(fā)展訴求;設(shè)立民事代辦專員，精準(zhǔn)高效協(xié)辦企業(yè)在土地使用、審批流程等方面的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙。
本土育才固根基。通過聚焦技能提升，村里組織160名群眾參與職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)持證農(nóng)村專業(yè)工匠6名，有效夯實本土人才“硬實力”。強(qiáng)化技術(shù)支撐與示范引領(lǐng)，培育食用菌產(chǎn)業(yè)示范戶、烤煙產(chǎn)業(yè)示范戶、畜牧養(yǎng)殖示范戶21戶，以點帶面激活產(chǎn)業(yè)活力。建立本土人才激勵機(jī)制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶富鄉(xiāng)親等方面表現(xiàn)突出的5名人才，給予物質(zhì)獎勵與精神榮譽(yù)雙重激勵，點燃本土人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，筑牢鄉(xiāng)村振興人才基石。
強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。在黨群服務(wù)中心設(shè)立“一站式”人才服務(wù)窗口，提供政策咨詢、項目申報、融資對接等全鏈條服務(wù)，協(xié)助解決人才在創(chuàng)業(yè)中的急難愁盼問題，營造尊才、愛才的濃厚社會氛圍，全力保障人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。
編后語：廟溝村的實踐印證，鄉(xiāng)村振興需以黨建為“魂”，通過優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)強(qiáng)“主心骨”;以機(jī)制為“橋”，用“雙帶三引領(lǐng)”激活各方力量;以人才為“本”，內(nèi)外聯(lián)動筑牢發(fā)展根基。通過打好班子、機(jī)制、人才“三張牌”，該村實現(xiàn)了從“組織弱、民心散”到“支部強(qiáng)、村莊興”的蛻變，印證了基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心作用，其經(jīng)驗為同類村莊提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。