——商洛市中級人民法院破產(chǎn)審判工作紀(jì)實
△2022年7月29日，商洛中院辦理案件的合議庭成員、管理人員到某礦業(yè)公司礦區(qū)、監(jiān)控室、車間等場所，實地查看該公司生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備設(shè)施、人員資產(chǎn)情況。
△2025年8月15日，市委理論講師團(tuán)講師、四級調(diào)研員、聯(lián)合國一級和平榮譽勛章獲得者瑚世橋結(jié)合自己的聯(lián)合國維和經(jīng)歷向商洛中院民三庭黨支部干警講授黨課。
本報通訊員 任丹江 柯 妍
“真沒想到，企業(yè)雖然破產(chǎn)了，但我們職工權(quán)益還能得到保障!”拿著剛剛簽訂的合同，陜西某實業(yè)有限公司職工王師傅的眼眶濕潤了。
這家曾瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，在商洛市中級人民法院的司法護(hù)航下，通過清算轉(zhuǎn)重整引入1.4億元債轉(zhuǎn)股，盤活5億多元資產(chǎn)，化解債務(wù)15億元，不僅擺脫了債務(wù)危機(jī)，更重拾了發(fā)展活力。
這起獲評2025年全省法院府院聯(lián)動典型案例的案件，正是商洛中院以“一核三化”工作法推動破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的生動縮影。
面對企業(yè)優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置、風(fēng)險防范化解的新形勢新要求，商洛中院立足秦嶺南麓區(qū)域經(jīng)濟(jì)實際，以黨支部建設(shè)為核心，深耕精細(xì)化、專業(yè)化、互動化審判模式，實現(xiàn)融合效能、辦案質(zhì)效、審判能力、共治效能“四提升”，讓破產(chǎn)審判成為優(yōu)化營商環(huán)境的“硬核支撐”，書寫了一曲“破而后立、浴火重生”的司法贊歌。
黨建引領(lǐng) 激活融合“新引擎”
“黨建與業(yè)務(wù)不是‘兩張皮’，而是擰成一股繩的‘雙引擎’。”商洛中院民三庭庭長、黨支部書記李楠在主題黨日活動上的發(fā)言，道出了破產(chǎn)審判工作的“密碼”。作為破產(chǎn)審判責(zé)任部門，該庭以“黨建紅”“營商綠”“智慧藍(lán)”三色匯聚合力，持續(xù)擦亮“知慧商法 賦能創(chuàng)新”黨建品牌。
“每次參加黨建活動，都能感受到責(zé)任在肩。”民三庭法官助理胡雨欣說，“在指導(dǎo)基層法院辦理某化工廠破產(chǎn)案時，我們遇到了職工安置難題，黨員干警通過多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善解決了210名職工的工資、養(yǎng)老保險及債權(quán)問題。”黨建引領(lǐng)下，黨支部堡壘的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。2025年，部門多項工作獲上級表揚，多篇理論成果獲中央和省級獎項。
如今，在商洛中院破產(chǎn)審判領(lǐng)域，“紅色引擎”持續(xù)發(fā)力。從案件受理到資產(chǎn)處置，從職工安置到債權(quán)人權(quán)益保護(hù)，黨員干警始終沖鋒在前，讓法治溫度通過黨建引領(lǐng)傳遞到破產(chǎn)審判的每一個環(huán)節(jié)。
精細(xì)審理 跑出辦案“加速度”
“沒想到破產(chǎn)程序這么順暢，從申請到立案，還有專業(yè)指導(dǎo)，省去了好多麻煩。”某破產(chǎn)企業(yè)申請人劉先生對商洛中院的前端服務(wù)贊不絕口。這背后，是商洛中院探索“優(yōu)、快、精”精細(xì)化審理模式的不懈努力。
在破產(chǎn)案件審理中，商洛中院堅持前端服務(wù)“優(yōu)”字當(dāng)頭。與破產(chǎn)管理人協(xié)會簽署《企業(yè)破產(chǎn)前端服務(wù)機(jī)制合作備忘錄》，要求在立案審查前為申請人提供法律咨詢、政策指導(dǎo)等全流程服務(wù)。
“很多企業(yè)對破產(chǎn)程序不了解，我們提前介入，就是要幫他們理清思路。”商洛市破產(chǎn)管理人協(xié)會負(fù)責(zé)人李博介紹，通過前端服務(wù)，不少企業(yè)避免盲目訴訟，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
執(zhí)破融合“快”字提效，是商洛中院的另一項創(chuàng)新舉措。針對“執(zhí)行難”與“破產(chǎn)慢”銜接問題，法院深耕執(zhí)行與破產(chǎn)“五度”融合理念，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”立、審、執(zhí)全鏈條對接機(jī)制。由破產(chǎn)法官、執(zhí)行法官共同組成專項督導(dǎo)小組，赴7縣區(qū)對被執(zhí)行人為企業(yè)的終本執(zhí)行案件進(jìn)行排查，推動終本案件高效轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
“有些企業(yè)符合破產(chǎn)條件，卻困在執(zhí)行程序里，資產(chǎn)無法盤活，債權(quán)人權(quán)益也得不到保障。”商洛中院民三庭副庭長夏文明說，“我們通過專項排查，已推動3件終本案件順利轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，實現(xiàn)‘移得出、立得準(zhǔn)、破得好’。”
對于復(fù)雜疑難案件，商洛中院堅持“精”字為要，以“解剖麻雀”的態(tài)度繁案精辦。依托“十個一”建設(shè)，將精品案件意識貫穿全流程，通過典型案例示范帶動制度完善。陜西某實業(yè)有限公司清算轉(zhuǎn)重整案就是其中的典范。該案中，企業(yè)因資金鏈斷裂陷入困境，200多名職工面臨失業(yè)風(fēng)險，法院多次組織債權(quán)人會議，協(xié)調(diào)投資方，最終促成1.4億元債轉(zhuǎn)股，不僅盤活了5億多元企業(yè)資產(chǎn)，更有力保護(hù)了職工合法權(quán)益。
持續(xù)學(xué)習(xí) 鍛造審判“主力軍”
“破產(chǎn)審判專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，沒有過硬的業(yè)務(wù)能力可不行。”商洛中院黨組成員、副院長張芳斌表示。為應(yīng)對審判力量不足、專業(yè)人才短缺等問題，商洛兩級法院以合力、學(xué)習(xí)、共建為要點，全力打造專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍。
堅持“走出去、請進(jìn)來”，是提升專業(yè)能力的有效路徑。近年來，商洛中院組織干警先后赴南方地區(qū)、先進(jìn)單位調(diào)研學(xué)習(xí)，吸收借鑒破產(chǎn)審判的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。
“這些破產(chǎn)重整模式給了我們很大啟發(fā)，特別是在引入戰(zhàn)略投資者、盤活存量資產(chǎn)方面，有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。”李楠說。通過學(xué)習(xí)交流，干警們開闊了視野、補齊了短板，辦案理念和業(yè)務(wù)能力得到顯著提升。
為了給專業(yè)發(fā)展注入持久動力，商洛中院深化院校共建，與多所高校建立合作關(guān)系，開展專項培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等活動。
“與高校合作，既能讓我們及時掌握破產(chǎn)法學(xué)的最新理論成果，又能為高校提供實踐案例，實現(xiàn)教學(xué)相長。”2025年，在省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會學(xué)術(shù)年會上，商洛中院民三庭法官分享實踐經(jīng)驗，得到廣泛認(rèn)可，撰寫的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”理論文章被《人民法院報》刊發(fā)。
專業(yè)化建設(shè)成效在具體案件中多有體現(xiàn)。在某化工廠破產(chǎn)案中，審判團(tuán)隊精準(zhǔn)把握法律政策，平衡各方利益，妥善解決了職工安置、債權(quán)清償?shù)汝P(guān)鍵問題，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
多方聯(lián)動 凝聚共治“向心力”
“破產(chǎn)審判不是法院一家的事，需要多方聯(lián)動、形成合力。”張芳斌表示，為破解破產(chǎn)審理中的協(xié)調(diào)難題，商洛中院以“司法+”聯(lián)動體系為支撐，緊扣制度、協(xié)會、行政三個關(guān)鍵點，實現(xiàn)共治共贏效能疊加。
制度先行，為破產(chǎn)審判筑牢基礎(chǔ)。商洛中院制定《破產(chǎn)案件立案審查指導(dǎo)意見》《適用簡易程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的規(guī)定》;編印《優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)制度匯編》，讓破產(chǎn)審判每一個環(huán)節(jié)都有章可循。同時，擴(kuò)充破產(chǎn)管理人名冊，發(fā)布《破產(chǎn)案件指定管理人辦法》《進(jìn)一步強(qiáng)化對破產(chǎn)管理人履職管理監(jiān)督的規(guī)定》等，加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督指導(dǎo)。
司法與行政銜接，為破產(chǎn)審判賦能增效。商洛中院主動對接商洛市發(fā)改、市場監(jiān)管等職能部門，推動解決破產(chǎn)經(jīng)費不足、破產(chǎn)管理人查詢信息難、開設(shè)賬戶難等問題，形成全方位、多層次的府院聯(lián)動機(jī)制。商洛中院牽頭的營商環(huán)境評價“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)持續(xù)位于全省第一方陣，4個案例入選陜西省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。
破立之間，見證擔(dān)當(dāng);重生之路，彰顯溫度。商洛中院的破產(chǎn)審判實踐，不僅讓市場資源得到優(yōu)化配置，讓債權(quán)人權(quán)益得到充分保障，更讓司法的溫度溫暖著每一個受困企業(yè)和職工。未來，商洛中院將繼續(xù)以更優(yōu)司法服務(wù)、更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書寫破產(chǎn)審判現(xiàn)代化新篇章，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動能。