本報(bào)訊(特約記者 陳發(fā)春)近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，我市7縣區(qū)全部納入該規(guī)劃。這是“十三五”期間，我市進(jìn)入的國(guó)家層面的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，我市已經(jīng)被納入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)、丹江口庫(kù)區(qū)上游等國(guó)家頒布的發(fā)展規(guī)劃。
　　川陜革命老區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二大蘇區(qū)，商洛是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，紅四方面軍在商南、丹鳳、商州、山陽(yáng)和柞水等縣區(qū)都有活動(dòng)，并且在商南縣建立了第一個(gè)蘇維埃政權(quán)，決定紅四方面軍生死存亡的重大戰(zhàn)役——漫川關(guān)戰(zhàn)役發(fā)生在我市山陽(yáng)縣。商洛是紅軍主力由南向北戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移的中轉(zhuǎn)基地，在中國(guó)革命歷史上具有重大影響和特殊地位。商洛老區(qū)的廣大民眾為紅四方面軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移作出了巨大貢獻(xiàn)與犧牲。
　　近年來，國(guó)務(wù)院高度重視川陜革命老區(qū)的發(fā)展，要求國(guó)家發(fā)改委制定該區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃，采取特殊扶持政策，支持川陜革命老區(qū)加快振興發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)，縮小區(qū)域差距，帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)。我市積極搶抓機(jī)遇，市發(fā)改委精心編制了《商洛市川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》，請(qǐng)求將我市7縣區(qū)全部納入《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。
　　《規(guī)劃》“含金量”極高，對(duì)老區(qū)優(yōu)惠和支持力度前所未有。財(cái)政方面，明確提出要加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，增加轉(zhuǎn)移支付額度，增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜，加大中央地質(zhì)勘查基金、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程的資金投入。金融方面，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行擴(kuò)大老區(qū)貧困縣分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大老區(qū)支農(nóng)再貸款支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。投資方面，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金投入力度，在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)等方面對(duì)老區(qū)給予傾斜支持。資源開發(fā)方面，加大資源開發(fā)補(bǔ)償力度，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款等全額返還老區(qū)，專項(xiàng)用于資源地環(huán)境污染、水土流失治理和生態(tài)移民安置。
　　《規(guī)劃》將西武高鐵、商洛支線機(jī)場(chǎng)等一大批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入其中。市發(fā)改委還策劃儲(chǔ)備了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、脫貧搬遷等五大類359個(gè)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資4000億元，目前已經(jīng)上報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取中省支持。21