在數(shù)字時代，未成年人作為網(wǎng)絡空間的重要參與者，保護其身心健康免受違法和不良信息侵害，是網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要一環(huán)?！犊赡苡绊懳闯赡耆松硇慕】档木W(wǎng)絡信息分類辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺，通過細化標準、精準施策，完善了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的規(guī)則體系，為構(gòu)建全鏈條、立體化的未成年人網(wǎng)絡保護體系提供了重要支撐，有助于進一步推動網(wǎng)絡生態(tài)治理向精細化和協(xié)同化的方向發(fā)展。
一、完善制度體系的重要舉措
網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理是一個系統(tǒng)工程，從《網(wǎng)絡安全法》《未成年人保護法》到《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，我國已構(gòu)建起較為完善的未成年人保護與網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的法律框架?！段闯赡耆司W(wǎng)絡保護條例》第二十三條明確提出“可能影響未成年人身心健康的信息”，但在實踐中尚未建立統(tǒng)一、明確的標準?！掇k法》的出臺，正是對這類信息進行細化分類，構(gòu)建更為體系化的網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理框架。
《辦法》在原則細化和實踐操作層面與現(xiàn)有治理體系有效銜接。一方面，《辦法》的分類邏輯嚴格遵循《未成年人保護法》中“特殊、優(yōu)先保護”的重要原則，將《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中“防范和抵制不良信息”的總體性要求，轉(zhuǎn)化為針對未成年人的具象化清單；另一方面，《辦法》關于不當披露個人信息、涉網(wǎng)絡暴力等內(nèi)容的規(guī)范，與《個人信息保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》等相關制度形成精準呼應。這種體系化銜接，讓不同層級的法律規(guī)定形成治理合力，使未成年人網(wǎng)絡保護走向制度體系化和協(xié)同化，進一步夯實了網(wǎng)絡生態(tài)治理的制度根基。
二、通過精細化分類實現(xiàn)精準施策的治理優(yōu)勢
《辦法》圍繞保護未成年人身心健康，針對網(wǎng)絡信息內(nèi)容制定了一系列精細化的分類和標準，實現(xiàn)精準施策的治理優(yōu)勢?！掇k法》將“可能影響未成年人身心健康的信息”細分為四種類型并分別列舉了具體情形，使治理標準從模糊感知轉(zhuǎn)化為清晰可判。例如在對價值觀造成負面影響方面，列舉了漠視生命、炫富拜金、畸形審美等具體情形；對于不當使用未成年人形象的內(nèi)容也進行較為全面的分類，回應了關于“網(wǎng)紅兒童”的問題爭議，填補了規(guī)則的空白。這些標準的細化，使得各方針對網(wǎng)絡信息內(nèi)容的審核與治理有了更為清晰、明確的依據(jù)。
精準施策的治理優(yōu)勢，在實踐中體現(xiàn)為三個層次。一是明確平臺審核邊界，比如此前各平臺對“網(wǎng)絡黑話爛?！钡膶彶闃藴什⒉唤y(tǒng)一，《辦法》將“通過諧音梗、縮寫詞、拆解字、圖文結(jié)合等形式傳播不良網(wǎng)絡用語”明確納入可能引發(fā)或者誘導不良行為的信息類型，使得平臺審核有了統(tǒng)一依據(jù)，避免遺漏風險內(nèi)容，也可以防范過度擴大打擊范圍。二是明確監(jiān)管執(zhí)法尺度，為規(guī)范執(zhí)法提供統(tǒng)一且具象的裁量基準。監(jiān)管部門可依據(jù)分類清單中的具體情形，精準對標、高效認定，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)、公正統(tǒng)一，提升整體執(zhí)法效能與公信力。三是明確公眾認知標準，家長、教師可通過分類清單快速識別風險內(nèi)容，并根據(jù)未成年人的情況進行個性化的評估和引導，筑牢未成年人網(wǎng)絡安全的第一道防線。
三、基于實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉分類標準
《辦法》的分類標準具有重要的實踐基礎，是我國多年來網(wǎng)絡生態(tài)治理實踐的經(jīng)驗沉淀和總結(jié)。近年來，國家網(wǎng)信辦組織開展的“清朗”系列專項行動，聚焦網(wǎng)絡生態(tài)突出問題，已取得顯著成效，在互聯(lián)網(wǎng)平臺圍繞未成年人保護開展的豐富實踐中，亦已積累了大量高頻問題和分類探索，《辦法》將這些實踐中經(jīng)過驗證的風險點進行系統(tǒng)化梳理，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的分類標準，建立“從實踐中來、到實踐中去”的治理邏輯。
《辦法》通過統(tǒng)一分類標準、明確提示要求，可以有效解決通過跨平臺內(nèi)容傳播來規(guī)避治理的不正當行為?！掇k法》也為新型風險預留了動態(tài)更新的空間，各類條款中多次出現(xiàn)“包括但不限于”“其他可能影響”的表述，為應對新型網(wǎng)絡風險留下“接口”。隨著人工智能生成內(nèi)容、智能體工具等技術和場景的發(fā)展，未來可能出現(xiàn)新的影響未成年人身心健康的信息形態(tài)，《辦法》可基于實踐新增分類、細化標準，始終保持對網(wǎng)絡風險的前瞻性應對。
《辦法》的出臺，推動構(gòu)建全方位、立體化的未成年人網(wǎng)絡保護體系，有利于進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境，為未成年人營造更加清朗、健康的網(wǎng)絡空間，讓互聯(lián)網(wǎng)真正助力未成年人成長。(來源：中國網(wǎng)信網(wǎng) 作者：劉曉春 中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任)