傍晚六點(diǎn)剛過，天光漸隱，吳江路步行街夜市燈光亮起。手繪藝術(shù)家支起畫架，掛上色彩明快的漫畫樣品;幾步之外，烤雞翅的香氣隨爐火煙氣飄散。幾公里外的徐匯濱江，則是另一番景象：在西岸夢(mèng)中心臨江的戶外區(qū)域，餐廳外擺位上已坐滿享受江風(fēng)與落日的食客。
這是上海街頭尋常的一幕，也是正被“外擺位”重新勾勒的城市畫卷。從幾張桌椅、一方畫架開始，可休憩、可社交、可消費(fèi)的戶外空間，正以豐富形態(tài)嵌入城市肌理，為日常注入溫暖活力。
街角“熱氣騰騰”，外擺“活力滿城”
外擺經(jīng)營(yíng)的活力，寫在一本本鮮活的生意經(jīng)里。外擺位帶來的不只是門店?duì)I業(yè)空間的延伸，更是營(yíng)業(yè)額和客流量的顯著提升。
在普陀區(qū)梅川路商業(yè)街，一家燒烤店店主向記者算了一筆賬：自2024年4月開始外擺至當(dāng)年年底，店外區(qū)域直接帶來了近43萬元的營(yíng)收，客流量增加近8000人。另一家家常菜館店主則表示，外擺后客流量提升了約30%，帶動(dòng)整體營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)約40%。
1月13日，消費(fèi)者在上海市安福路街頭的外擺位上休息。新華社記者 丁汀攝
在楊浦區(qū)，以年輕、活力著稱的大學(xué)路，有超過半數(shù)的沿街店鋪設(shè)置了外擺位，部分外擺面積甚至與店內(nèi)相當(dāng)。一家運(yùn)動(dòng)潮牌店在門口精心打造了露營(yíng)風(fēng)的外擺區(qū)，鋪滿砂石，擺放著設(shè)計(jì)感十足的露營(yíng)椅，瞬間成為吸引年輕人打卡駐留的“秀場(chǎng)”。商戶們坦言：“少了外擺位，收入可能減少一半。”而規(guī)范的治理，讓這片街區(qū)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)效益與城市秩序的雙贏，兩年內(nèi)銷售額突破2.65億元。
活力從點(diǎn)連成片，數(shù)據(jù)勾勒出規(guī)?；瘓D景。最新數(shù)據(jù)顯示，目前上海市已規(guī)范設(shè)置設(shè)攤點(diǎn)位997處，打造設(shè)攤特色區(qū)域500多處，覆蓋商戶超4000家，業(yè)態(tài)以輕食、咖啡為主，與街區(qū)風(fēng)貌相互融合，構(gòu)建出層次豐富、形態(tài)多元的城市商業(yè)生態(tài)。
良好的營(yíng)商環(huán)境為外擺經(jīng)營(yíng)提供了清晰框架。“現(xiàn)在的外擺和以前的小攤小販完全不同，商戶都是主動(dòng)報(bào)備，走合規(guī)審批流程。”徐家匯街道營(yíng)商辦主任趙甜甜說。她表示，街道會(huì)全程參與方案制定，多方聯(lián)合評(píng)審衛(wèi)生安全、消防安全、結(jié)構(gòu)安全與應(yīng)急疏散方案，并在事后聯(lián)合走訪指導(dǎo)，確保合規(guī)落地。“這套流程通過‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)跑出了效率，商戶常在10天內(nèi)就能走完審批。”
去年入駐徐匯區(qū)美羅城的必三咖啡，便真切感受到了“上海速度”。“去年12月30日申請(qǐng)外擺，元旦節(jié)假期后第二個(gè)工作日就獲批了，整個(gè)流程才兩個(gè)工作日。”必三咖啡品牌負(fù)責(zé)人表示，這種高效透明的聯(lián)合審批機(jī)制，是上海營(yíng)商環(huán)境的重要優(yōu)勢(shì)，目前該門店已成為上海12家必三咖啡門店中營(yíng)業(yè)額最高的一家。
高效的審批，直接轉(zhuǎn)化為商戶精細(xì)化、創(chuàng)意化運(yùn)營(yíng)的底氣。必三咖啡美羅城店還專門定制了可拆卸、帶安全閥的“庭院星空房”。這個(gè)初衷為抵御寒風(fēng)的設(shè)計(jì)，因其獨(dú)特的私密性，意外成為消費(fèi)者青睞的“街頭會(huì)客室”，戶外區(qū)域使用率曾高達(dá)80%以上。
1月10日拍攝的必三咖啡美羅城店外擺位的“庭院星空房”。新華社記者 程思琪攝
“徐家匯商圈業(yè)態(tài)豐富，外擺不僅能幫助商戶展示更多的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新理念，還能吸引不同的客流，提升營(yíng)收規(guī)模，營(yíng)造煙火氣，契合商圈氣質(zhì)。多元的消費(fèi)群體與持續(xù)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓商圈經(jīng)濟(jì)也能多元化繁榮發(fā)展。”趙甜甜說。
從徐匯濱江的藝術(shù)休閑帶，到靜安“巨富長(zhǎng)”的復(fù)合街區(qū)，再到楊浦大學(xué)路的青春市集，外擺經(jīng)營(yíng)正以“一區(qū)域一特色”的方式，實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”到“營(yíng)收增長(zhǎng)極”的蛻變。
尋找煙火氣的“最大公約數(shù)”
外擺位帶來了人氣，也帶來了新考題——商戶要經(jīng)營(yíng)，市民要安寧，行人要通行，這道平衡題怎么解?
2025年8月，上海市綠化和市容管理局會(huì)同市商務(wù)委、市交通委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺位設(shè)置提升街區(qū)“煙火氣”的若干措施》，對(duì)街區(qū)外擺位設(shè)置區(qū)域、業(yè)態(tài)類型、配套服務(wù)等方面提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范外擺位管理。
與此同時(shí)，上海市各區(qū)級(jí)層面也出臺(tái)了針對(duì)外擺空間的相應(yīng)指導(dǎo)方案，如徐匯區(qū)構(gòu)建了協(xié)同管理體系，綠化市容、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門各司其職，形成治理合力;黃浦區(qū)則利用數(shù)字化手段提升管理效能，不僅推出了清晰的“外擺位地圖”，還建立了臨時(shí)設(shè)攤及外擺位一體化管理平臺(tái)，將管理納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
1月13日，兩名外國(guó)人在上海市華山路街頭的外擺位上交流。新華社記者 丁汀攝
政策為基層治理劃定了“跑道”，而真正讓外擺位和諧融入街區(qū)的，是剛?cè)岵?jì)的精細(xì)化管理與多方參與的協(xié)商共治。
大學(xué)路上，曾經(jīng)商戶們“你看我，我看你”盲目擺放，管理部門也只能憑經(jīng)驗(yàn)處理。為此，街道、產(chǎn)權(quán)方與商戶代表共同商討，制定了上海首個(gè)街區(qū)層面的《大學(xué)路街區(qū)外擺位管理規(guī)范》。規(guī)范細(xì)致到以路燈桿為基準(zhǔn)線劃定外擺范圍，將外擺隔斷的高度限定在70至130厘米之間——這個(gè)高度既能形成軟性區(qū)隔，又與綠植共同構(gòu)成風(fēng)景，不顯壓抑。
在普陀區(qū)梅川路步行街，面對(duì)曾經(jīng)夜排檔擾民的“三跨難題”，普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)“多格合一”，聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門及相鄰的嘉定區(qū)真新街道，并牽頭組建街區(qū)治理委員會(huì)，讓商戶、居民代表與職能部門坐在一起“協(xié)同議事”，將單向的“政府管”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的“大家治”。
“城運(yùn)、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門與商戶、居民代表面對(duì)面，大家相互監(jiān)督、協(xié)同議事，將問題實(shí)實(shí)在在解決掉。”長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委委員、組織委員嚴(yán)思佳告訴記者。
更多“平衡的智慧”隱藏在街區(qū)的“毛細(xì)血管”中，在南昌路等知名的“白咖夜酒”小馬路，對(duì)外擺工作的治理，既鼓勵(lì)商家創(chuàng)新又要守住安全底線，既滿足消費(fèi)需求又要避免擾民。“消費(fèi)的需求在變，但很多法規(guī)政策還在調(diào)整中，我們?cè)诂F(xiàn)有框架下不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”瑞金二路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陸嫣說，各方在持續(xù)溝通和更新中達(dá)到平衡，讓該外擺的地方擺出來、不該外擺的地方嚴(yán)格控制，這是精細(xì)治理的關(guān)鍵，在路邊坐著喝咖啡也可以是有秩序的街頭風(fēng)景。
“城市功能從單一向混合轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。”城市活化研究院創(chuàng)始發(fā)起人徐錦泉表示，外擺位的興起正是這種轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，它帶來多元活力，也伴隨新訴求。而上海在探索的，正是通過精細(xì)化的規(guī)則設(shè)計(jì)與開放性的共治協(xié)商，在動(dòng)態(tài)中尋得商戶、居民、游客等多方利益的“最大公約數(shù)”，讓充滿煙火氣的街區(qū)生活可持續(xù)地生長(zhǎng)下去。
超越商業(yè)，外擺如何“長(zhǎng)”出城市新氣質(zhì)？
當(dāng)外擺位在上海街頭穩(wěn)穩(wěn)扎根，其意義或許早已超越單純的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)。它如同一面多棱鏡，折射出一座城市的經(jīng)濟(jì)活力、治理精度，最終沉淀為獨(dú)特的文化氣質(zhì)與生活美學(xué)。
在外灘新晉網(wǎng)紅樓FTC，一家名為Plusone的咖啡館于去年做出了一個(gè)大膽決定：將歷史建筑的窗戶進(jìn)行改建，讓人可以在室內(nèi)外自由穿梭，這家店也是黃浦外灘區(qū)域首家獲批外擺位的咖啡館。
咖啡品牌Plusone創(chuàng)始人寶尼的初衷，是創(chuàng)造一個(gè)“夏季可乘涼聊天、冬季可取暖”的城市公共休憩空間。“我們讓出建筑大堂，打開了外灘的空間。”她說。建筑內(nèi)部的百年老磚墻被特意保留展示，是為了“讓每一位客人都能讀懂建筑的故事。”
外擺位的增設(shè)，塑造了一種“可停留的風(fēng)景”，將城市的“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。新世界集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理祝琳認(rèn)為，南京路商圈不缺人流，缺的是讓人“慢下來、停下來、靜下來”的場(chǎng)景。而外擺位通過將室內(nèi)空間向街道延伸，營(yíng)造出沉浸式體驗(yàn)，恰巧回應(yīng)了這種需求。
1月13日，消費(fèi)者在上海市富民路街頭的外擺位上休息。新華社記者 丁汀攝
溯江而上，在徐匯濱江的西岸夢(mèng)中心，外擺位的設(shè)計(jì)直接與江景對(duì)話，成為餐廳體驗(yàn)不可分割的一部分。
主打德式風(fēng)味的寶萊納餐廳，不僅在外擺區(qū)做了精細(xì)化分區(qū)，設(shè)立了獨(dú)立吸煙區(qū)，還貼心地為寵物準(zhǔn)備了專屬坐墊，將“寵物友好”從口號(hào)變?yōu)榭筛兄臏嘏?。其外擺區(qū)在天氣晴好時(shí)完全敞開，并通過圓拱門與室內(nèi)空間融為一體，讓顧客在享用美食時(shí)，也能將陽(yáng)光、江風(fēng)與開闊景致一并收納。
另一家奶酪小酒館，則隨著季節(jié)更替變換外擺的“妝容”：夏季拉起遮陽(yáng)簾，冬天打開暖燈、圍上篷布;夜晚點(diǎn)綴起小夜燈和星空燈，節(jié)日則換上應(yīng)景的裝飾。
外擺位還成為個(gè)人創(chuàng)作與公眾生活直接相遇的舞臺(tái)。在吳江路夜市，手繪藝術(shù)家崇女士的畫架，便是這樣一扇窗口。在AI畫作盛行的今天，她依然堅(jiān)持著手繪的細(xì)膩與溫度。在她的畫架前，常有外國(guó)游客駐足，這種跨越文化的欣賞與認(rèn)可，讓藝術(shù)在煙火氣中找到知音，構(gòu)成了城市風(fēng)景中動(dòng)人的一部分。
街頭巷尾的活力，正深度融入上海提升商業(yè)能級(jí)的頂層設(shè)計(jì)?！渡虾Ｊ猩倘δ芗?jí)提升三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》明確提出，要打造“24小時(shí)活力商圈”;前不久剛剛推出的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》也提出，“優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和‘煙火氣’。”
無論是南京路步行街的“經(jīng)典永恒”，淮海中路的“高雅時(shí)尚”，還是豫園商圈的“融匯古今”，外擺業(yè)態(tài)都能以最靈活、最親切的方式，詮釋這些商圈定位，豐富消費(fèi)者的體驗(yàn)層次。
從“跨門經(jīng)營(yíng)”的管理難題，到“城市風(fēng)景”的有機(jī)組成，上海的街角正在被一個(gè)個(gè)合規(guī)、美觀、充滿巧思的外擺位持續(xù)“加熱”。這溫度，是生意場(chǎng)上的信心，是市井生活的暖意，更是一座超大城市在精細(xì)化治理道路上，所展現(xiàn)出的包容、智慧與遠(yuǎn)見。外擺經(jīng)營(yíng)所點(diǎn)亮的不只是消費(fèi)的熱度，更是一座城市面向未來的精氣神。(記者周心怡 程思琪 丁汀 王辰陽(yáng))