1月4日，遼寧召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。會后還發(fā)布了《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》。同一天，上海召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是上海自2018年以來，連續(xù)9年召開全市營商環(huán)境大會，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。從遼寧到上海，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？
遼寧決心打破“投資不過山海關”魔咒
遼寧省發(fā)展和改革委員會主任 周軼贏：營商環(huán)境看似是無形的“軟實力”，實則是發(fā)展的“硬支撐”。先進地區(qū)的經驗表明，環(huán)境優(yōu)則人才聚，環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興。良好的營商環(huán)境能夠集聚各類要素人才，推動產業(yè)轉型升級。無論是招商引資引來的“金鳳凰”，還是培育本土企業(yè)成長為“領頭雁”，都需要一流的營商環(huán)境作為重要的依托。
我們認為，只有營商環(huán)境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發(fā)展。我們確保短期之內要實現營商環(huán)境明顯好轉、根本好轉，也是回應經營主體和群眾的熱切期盼。我們也要打破“投資不過山海關”的魔咒。雖然遼寧在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一些成效，但是對標企業(yè)的期盼、對標先進的標準，仍然存在不少短板和弱項。因此，我們正視差距，把企業(yè)和群眾的“急難愁盼”作為下一步工作的著力點，以問題為導向，推進遼寧的制度建設進一步建立健全，推動政府由“管理型”政府向“服務型”政府轉變。
優(yōu)化營商環(huán)境 遼寧在八個方面開展專項整治
遼寧省發(fā)展和改革委員會主任 周軼贏：遼寧下決心抓營商環(huán)境，我想就是要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，聚焦重點、靶向施策，堅決清除頑疾，以雷霆的手段整治破壞營商環(huán)境的問題。
大會聚焦企業(yè)家關心的問題，提出了在八個方面開展專項整治。同時，還提出了具體的舉措。比如說，在我們大會當中明確提出堅決整治行政效能不高、辦事拖沓的問題，全面在全省推行“立等可取”的服務模式。目前，我們全省第一批的事項已經實現了立等可取。今年我們還將陸續(xù)地推出第二批、第三批這樣的清單，逐步地擴大覆蓋范圍。其他方面一些有效的舉措，我們也將持之以恒地推行下去，通過體制機制的改革創(chuàng)新，確保營商環(huán)境不斷地優(yōu)化提升。
遼寧“努力創(chuàng)建營商環(huán)境最佳口碑省”怎么做？
遼寧省發(fā)展和改革委員會主任 周軼贏：我們這次發(fā)布的方案當中，一共有34項具體的攻堅任務，這也是我們2026年要抓緊抓實的一些重點任務。主要是在保公平、優(yōu)服務，還有降成本、明法治。另外，在穩(wěn)預期上，我們要下更大的功夫。
圍繞市場主體從準入到退出，我們提出全生命周期為企業(yè)提供各種各樣的服務，破解企業(yè)在生產經營當中的一些堵點和難點問題。
對于政府而言，我們下一步要加快建設綜合最優(yōu)的政策環(huán)境，公平有序的市場環(huán)境，還有高效便利的政務環(huán)境，以及大家非常關注的公正、透明的法治環(huán)境，還有親商安商的人文環(huán)境。我們通過這一個生命周期，加上五個重要環(huán)境，也就是1+5，一共是34項任務的具體落實，努力打造營商環(huán)境的最佳口碑省份。這是遼寧努力的目標。
抓早、抓細、抓實
上海營商環(huán)境9.0版的“繡花功夫”
上海市宏觀經濟學會會長 王思政：簡單地說，這次大的營商環(huán)境9.0版的26條，我覺得有三個方面的特點。
第一個，抓早。今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，怎么開好局、起好步，更好地發(fā)揮上海先行者、排頭兵的作用，我覺得這次這個特點體現得比較明顯。
第二個，抓細。我們經過8年時間，1300多項任務，進行了重大的改革，這一次我們減到了26條，應該說是用細節(jié)來決定成敗。
第三個，抓實。要堅持問題導向，企業(yè)的感受是最重要的。我們要把這些改革的舉措全部落到實處，使它能夠見成效，讓企業(yè)來評判營商環(huán)境的優(yōu)劣。
優(yōu)化營商環(huán)境
上海呼應“反內卷”治理
上海市宏觀經濟學會會長 王思政：“反內卷”我們主要是營造一個更加公平的營商環(huán)境，在反壟斷、抑制不正當競爭上做文章。比如，一方面，因為現在互聯網平臺為王的時代，經常有平臺企業(yè)賺取了超額的利潤，怎么進一步規(guī)范。
第二個，我們對一些職業(yè)打假、職業(yè)舉報，包括為此提出一些跟企業(yè)所謂的商業(yè)合作，也就是花錢買太平，這一方面我們要打擊限制牟利空間。
第三，我們學會在調研中也發(fā)現，有很多企業(yè)反映怎么來營造清朗的輿論環(huán)境，我們對網絡謠言、職業(yè)“水軍”等，怎么更好限制，來營造企業(yè)的營商氛圍，更好地應對百年未有之大變局。
關注中小微企業(yè)發(fā)展
創(chuàng)造良好營商環(huán)境
上海市宏觀經濟學會會長 王思政：我們整個營商環(huán)境里面，按照世界銀行一個基本價值觀判斷，其實我們更應該關注中小微企業(yè)的發(fā)展，他們對營商環(huán)境的感受。
據我們現在的統計，中國所有企業(yè)當中，中小微企業(yè)的占比99.8%，他們創(chuàng)造了中國60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè)和75%的創(chuàng)新。所以我們說他們是我們整個企業(yè)發(fā)展的一個基石。我們把這一塊處理好了，他們對整個營商環(huán)境的感受就會大幅提升。
剛才講了，比如說我們外擺設攤，包括優(yōu)化簡化戶外廣告、招牌，像這一些大量的都是中小微企業(yè)可以受益，它們能夠直接地為我們這個營商環(huán)境作出更好的貢獻。
公平、公正其實是兩個概念，我們制定的整個政策要公平，但是從公正的角度來說，中小微企業(yè)它是弱勢群體，我們能夠參加領導會議的企業(yè)都是著名企業(yè)、大企業(yè)，它們不會有多大的營商環(huán)境問題，反而是那些參加不了會的、與領導見不了面的，反映問題也很難直通上面的，對它們的訴求我們更應該要關注。