“4萬余枝被用于插桿養(yǎng)殖的廢棄毛竹已被全部清理，所有養(yǎng)殖業(yè)主也都簽了保證金合同，多年的‘海上頑疾’總算根治了?！苯?，當(dāng)浙江省溫嶺市檢察院檢察官與人大代表回訪松門鎮(zhèn)龍門港，看到海面再無漂浮毛竹時(shí)，終于露出了欣慰的笑容。
養(yǎng)殖紫菜牽出“海上頑疾”
溫嶺市松門鎮(zhèn)因海域面積廣闊，尤為適合養(yǎng)殖紫菜。其中，龍門港附近海域因海水含鹽度較低、光照強(qiáng)度相對較弱等優(yōu)點(diǎn)，出產(chǎn)的紫菜細(xì)膩柔韌，口感極佳，頗受歡迎。
但是，由此產(chǎn)生的一個(gè)“海上頑疾”卻困擾了當(dāng)?shù)卦S久——紫菜的養(yǎng)殖采用傳統(tǒng)毛竹插桿式，待每年紫菜采收結(jié)束，這些毛竹就會被養(yǎng)殖戶直接丟棄在海里。這不僅破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，影響海洋生物的生存空間，也為海上航行安全埋下嚴(yán)重隱患。
2024年3月，松門鎮(zhèn)人大主席姜振元在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民眾對于清理海漂毛竹的呼聲很高。為此，他提出，可將此作為2024年的治理重點(diǎn)。松門鎮(zhèn)人大經(jīng)討論后，明確將該項(xiàng)工作列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題。
隨后，松門鎮(zhèn)的人大代表們連續(xù)開展5次調(diào)研，走訪沿海各村、養(yǎng)殖戶，邀請有關(guān)職能部門走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站協(xié)商，最終于2024年10月推動(dòng)制定《溫嶺市海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理規(guī)定》。但是，海漂毛竹問題仍然頻發(fā)，“落地”效果不盡如人意。
為了進(jìn)一步推動(dòng)該問題得到徹底解決，2025年4月，松門鎮(zhèn)人大牽頭，組織溫嶺市檢察院松門檢察室、溫嶺市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局松門海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)、松門鎮(zhèn)政府舉行座談會。
會上播放的污染航拍畫面令人震撼，各方經(jīng)研討后達(dá)成共識：運(yùn)動(dòng)式清理治標(biāo)不治本，必須建立長效機(jī)制才能根治問題，后續(xù)深入調(diào)研隨即展開。
檢察助力拉網(wǎng)式清理
2025年6月，松門鎮(zhèn)人大梳理了原有的調(diào)查結(jié)果，然后從一鎮(zhèn)一域入手，向鎮(zhèn)政府提交了《關(guān)于海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理的督查建議》，進(jìn)一步提出建立海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理制度與保證金機(jī)制。松門鎮(zhèn)政府廣泛聽取多方意見，吸納人大建議，同年7月迅速出臺《海洋養(yǎng)殖廢毛竹清理管理制度》。
但是，新的問題又隨之出現(xiàn)。部分養(yǎng)殖戶配合度低、廢毛竹跨區(qū)域流動(dòng)導(dǎo)致管理出現(xiàn)空白、缺乏明確處罰措施，治理形勢依舊嚴(yán)峻。
9月紫菜播種季臨近，問題若不根治將愈發(fā)嚴(yán)重。關(guān)鍵時(shí)刻，溫嶺市檢察院依托“代表建議+檢察建議”雙向銜接機(jī)制，決定對這一線索開展立案調(diào)查。
“代表建議背后是公共利益訴求，制度執(zhí)行遇阻更需要檢察助力。”該院組建辦案組，6月至7月，該院通過“無人機(jī)航拍+實(shí)地核查”，鎖定3處廢舊毛竹集中漂浮區(qū)，固定相關(guān)證據(jù)，確認(rèn)社會公共利益受到損害。
掌握證據(jù)后，該院多次組織召開磋商座談會，直觀展示污染實(shí)況，建議有關(guān)部門推廣玻璃鋼等環(huán)保替代材料，從根源減少廢毛竹產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
2025年8月7日，溫嶺市檢察院依法制發(fā)檢察建議，要求職能部門督促養(yǎng)殖戶限期清理、開展全域排查整改，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣清潔養(yǎng)殖工藝。
收到檢察建議后，職能部門迅速響應(yīng)，組建專項(xiàng)工作組開展拉網(wǎng)式清理，累計(jì)清理廢毛竹4萬余枝。同時(shí)，有關(guān)部門組織執(zhí)法力量對溫嶺市范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖區(qū)域開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場責(zé)令整改并跟蹤落實(shí)，嚴(yán)防污染蔓延。
多方合力終促“海清岸凈”
檢察建議并非一發(fā)了之。2025年8月中旬，松門鎮(zhèn)人大與溫嶺市檢察院再次派員，直擊淺海灘涂和海塘圍墾區(qū)海岸線，開展跟蹤監(jiān)督與現(xiàn)場協(xié)商。
在現(xiàn)場，雙方進(jìn)一步達(dá)成共識，要推動(dòng)壓實(shí)“誰發(fā)包、誰監(jiān)管”的責(zé)任，強(qiáng)化對養(yǎng)殖戶的宣傳教育，規(guī)范租賃合同管理。
南港村率先試點(diǎn)“保證金機(jī)制”，即養(yǎng)殖戶每根毛竹繳納10元保證金，采收后50天內(nèi)清理完畢并驗(yàn)收合格，保證金全額返還；違規(guī)則不予返還且納入誠信黑名單。
“10元錢不多，但有了這個(gè)約束，大家就不敢再‘圖省事’了?！蹦细鄞宕逦瘯魅闻嗣钊A表示此舉效果非常好。在其示范下，40余戶養(yǎng)殖戶于2025年9月中旬前全部簽訂附帶保證金條款的合同，新季紫菜苗也如期入海。
與此同時(shí)，職能部門通過現(xiàn)場發(fā)放倡議書、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等多種渠道開展線上線下宣傳，確保養(yǎng)殖業(yè)主知曉規(guī)范處置要求，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識。
如今，溫嶺市3000多公頃紫菜養(yǎng)殖海域已基本實(shí)現(xiàn)“海清岸凈”。但治理并未止步于此，職能部門正著手建立長效監(jiān)管機(jī)制，通過定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，防止廢棄毛竹亂棄現(xiàn)象反彈。同時(shí)，有關(guān)部門積極推進(jìn)廢棄毛竹的替換技術(shù)、資源化利用途徑，促進(jìn)紫菜傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙豐收。
“海洋環(huán)境既是溫嶺的‘金名片’，也是漁民幸福生活的‘金飯碗’，我們一定要不遺余力地保護(hù)好?！比珖舜蟠怼貛X市石塘海上平安民間救助站站長郭文標(biāo)對此點(diǎn)贊道。
來源：檢察日報(bào)