臨港新城，在自貿(mào)區(qū)效應(yīng)之下，或許成為最大受益者。臨港將發(fā)展成什么模樣？或許很多人都希望將其與國際上的發(fā)達(dá)城市區(qū)域進(jìn)行比較。去年有許多報道提到了臨港將成為下一個“香港”的概念，如今看來，臨港不僅在金融貿(mào)易上有重要地位，甚至在科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也會成為板塊上的特色，甚至可以說，在自貿(mào)區(qū)的帶動影響下，臨港極有可能成為“香港＋硅谷”的融合體，這也意味著這一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度有可能是全國乃至整個亞太最發(fā)達(dá)的，工作和生活在那里的人們的收入也可能是最高的。
中國經(jīng)濟未來三十年最高增長速度，有望在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)。上海市第十四屆人大常委會第十四次會議表決通過，8月1日起施行《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》讓上海經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界人心沸騰。
上述條例明確：“在總則中特別規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動?！?/p>
此前，著名經(jīng)濟學(xué)家朗咸平在多次公開場合表示，要讓中國經(jīng)濟延續(xù)過去30年的增長速度，約束部分行政權(quán)力，給企業(yè)更高的創(chuàng)新自由度是關(guān)鍵。只要做到這些，未來30年中國經(jīng)濟仍然會有非常高的增長速度。而作為中國經(jīng)濟的試驗田，上海自貿(mào)區(qū)將因為更多地改革、創(chuàng)新，成為經(jīng)濟最有活力的所在。此前，包括特斯拉、索尼PSP、微軟Xbox等全球最具市場影響力的品牌企業(yè)都已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)落戶。
以經(jīng)濟活力論，目前包括臨港新城在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)板塊，已在很多層面向全球的創(chuàng)新策源地——硅谷靠近。由于高端人群集聚，如今硅谷是全美住宅價格最高的區(qū)域，遠(yuǎn)超紐約和其他美國著名城市。但上海臨港新城目前的房價遠(yuǎn)低于全市平均價，僅為上海目前最貴公寓房價格的6%，這對未來臨港新城的經(jīng)濟高速增長無疑是有利的。
行政干預(yù)不斷退出市場
2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)首個“負(fù)面清單”——《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》公布時，很多人曾感到失望，特別管理措施多達(dá)190條，行政干預(yù)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很多人的預(yù)期。
時間僅僅過去半年，據(jù)上海市人民政府公告，2014版負(fù)面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》(2011年版)分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。新版負(fù)面清單共139條特別管理措施，較2013版減少了51條。
7月25日上午，市十四屆人大常委會第十四次會議表決通過 《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，明確鼓勵公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動。
而在此前，相關(guān)報道更已經(jīng)披露，未來負(fù)面清單還會進(jìn)一步縮短。
與此同時，上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波披露，上海市政府還將會公布自貿(mào)區(qū)權(quán)力清單，并公布對這些權(quán)力的使用流程。
這些措施，使得行政權(quán)力漸漸退出市場，企業(yè)經(jīng)營活力由此大大增加。
根據(jù)自貿(mào)區(qū)已披露的數(shù)字，從去年掛牌至今，新設(shè)企業(yè)10445家，新設(shè)外資企業(yè)1245家，而早在今年3月底，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)即已相當(dāng)于下屬4個保稅區(qū)此前20年新設(shè)企業(yè)數(shù)的總和。
包括特斯拉、索尼和微軟的游戲機都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊了地區(qū)分公司或者生產(chǎn)廠。金融、電子、軟件開發(fā)和生物技術(shù)，一系列有著創(chuàng)新基因的高新技術(shù)紛紛進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)。某種意義上，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為開啟中國經(jīng)濟創(chuàng)新大門的鑰匙。
上述場景讓人想起了美國的硅谷，上世紀(jì)中期也是因為不斷有創(chuàng)新型企業(yè)的加盟，使得那里后來成為美國乃至全球高科技發(fā)展的策源地，那里走出了諸多我們耳熟能詳?shù)氖澜缙放啤④洝⒂⑻貭?、惠普等?/p>
因為經(jīng)濟快速發(fā)展，那里如今已成為美國房價最高的地區(qū)。美國媒體報道說，要在那里有套房，至少需要準(zhǔn)備100萬美元，而臨近硅谷的小鎮(zhèn)，房屋總價更是千萬美元起，每英尺平均房價超過1000美元。但在美國的亞特蘭大，十余萬美元就能擁有一套住宅。
臨港懸念：另一個硅谷？
除了鼓勵創(chuàng)新的政策，上海自貿(mào)區(qū)還具備獨一無二的人才吸引政策。眾所周知，美國之所以能夠成為全球創(chuàng)新策源地，不斷推出能夠在全球范圍“吸金”的先進(jìn)產(chǎn)品，決定性因素并不僅僅只有鼓勵創(chuàng)新的政策，還有對全球移民的包容政策。
而在全國的特大型城市中，上海的落戶政策顯然是相對寬松的。特別是自貿(mào)易區(qū)周邊的臨港，去年頒布的“雙特”政策，不僅允許部分緊缺人才直接落戶，普通人才只要在臨港工作生活，也能享有專項加分和居住證轉(zhuǎn)戶籍縮短等優(yōu)惠。
在上海自貿(mào)區(qū)誕生前，臨港曾被認(rèn)為是下一個“香港”。但由于產(chǎn)業(yè)過于單一，目前的香港經(jīng)濟更加依靠旅游業(yè)和金融業(yè)，很多香港人因此對香港中長期發(fā)展非常擔(dān)憂。
而臨港的產(chǎn)業(yè)顯然比香港要多元化很多。臨港產(chǎn)業(yè)包括新能源高端裝備、民用航空、船舶裝備、海洋工程、軌道交通、汽車、LED、工業(yè)機器人等先進(jìn)制造業(yè)；也有金融服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、會議展覽、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；并推動航運服務(wù)政策創(chuàng)新和船舶融資租賃等各類金融創(chuàng)新，加快形成和延伸航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
盡管臨港新城不屬于自貿(mào)區(qū)范疇內(nèi)，但其擁有的各種免稅商店數(shù)量并不比自貿(mào)區(qū)少，陸家嘴集團(tuán)將在臨港新城開發(fā)建設(shè)上海國際會議展覽中心、自貿(mào)區(qū)第一保稅商品展示交易中心。自貿(mào)區(qū)第一保稅商品展示交易中心是自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的重要功能之一，在這里消費者可以看到品種豐富的進(jìn)口商品，很多商品將是第一次進(jìn)入中國市場。
另外，臨港將出現(xiàn)一座與迪士尼遙相呼應(yīng)的文化主題公園，陸家嘴集團(tuán)將負(fù)責(zé)開發(fā)這一項目。據(jù)推薦方案，主題公園將配套有免稅店及奧特萊斯。
不僅如此，自貿(mào)試驗區(qū)洋山1線延伸路線至滴水湖，并實行全程免費，原公交所產(chǎn)生的運營成本及費用全部由自貿(mào)試驗區(qū)管委會 “買單”，此次交通配套升級無疑為臨港新城的發(fā)展注入了新鮮血液。
一系列的政策信息的釋放，讓很多人天然地把臨港新城看作已是上海自貿(mào)區(qū)的一部分。
事實上，此前由于浦東新區(qū)的兩項人事任命，臨港新城曾被猜測即將被全部并入到自貿(mào)區(qū)。而7月份，上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任雖然否認(rèn)了自貿(mào)區(qū)短期擴圍的可能性，但仍表示自貿(mào)區(qū)未來將適時適機擴圍。
不過，對臨港來說，如果最終并入到自貿(mào)區(qū)，象征意義也許更多。根據(jù)中國上海今年4月轉(zhuǎn)載的政務(wù)新聞，注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)、但在臨港辦公的企業(yè)，同樣可以享受到部分臨港“雙特”政策，自貿(mào)區(qū)與臨港的優(yōu)惠政策將雙重疊加。這意味著部分在臨港新城辦公的企業(yè)，目前已經(jīng)享受到了自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一系列政策優(yōu)惠。
從這一角度看，臨港新城經(jīng)濟正在進(jìn)入高速騰飛的前夜，抓住這一機遇在臨港新城創(chuàng)業(yè)安家，也許就有機會抓住中國經(jīng)濟未來高速增長的30年。很多曾經(jīng)經(jīng)歷過前30年，尤其是最近十年黃金樓市的人群都明白，經(jīng)濟的高速增長才是影響房價的最主要因素。
特別是自貿(mào)區(qū)以及臨港的創(chuàng)新鼓勵政策，勢必會讓臨港的產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新自由度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)其他區(qū)域，進(jìn)而成為類似硅谷的全國乃至整個亞太高端人才聚集區(qū)域。而這些人群不斷增長的財富效應(yīng)，顯然會令他們對臨港新城的高端住宅有旺盛的需求，未來臨港新城的房屋價格，極有可能會和美國硅谷一樣，成為上海乃至全國房價最高的板塊。而眼下，這一區(qū)域的新房價格仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均價格，以臨港新城的滴水湖馨苑為例，售價僅為1.8萬元/平方米左右，只有上海當(dāng)前最高房價的6%。 (文/蔡陽)