構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式——做好“開局之年”經(jīng)濟工作①

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。黨中央始終把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置。“十五五”規(guī)劃綱要提出，要“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”，為就業(yè)工作指明方向。今年《政府工作報告》明確就業(yè)預期目標，對促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出系統(tǒng)部署。其中，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式是重點任務(wù)之一，也是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵抓手。

　　在變局中穩(wěn)住基本盤

　　2026年我國就業(yè)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)分化態(tài)勢。全年高校畢業(yè)生預計達1270萬人，16歲至24歲青年人口基數(shù)較大，就業(yè)總量壓力持續(xù)存在。與此同時，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，是必須守牢的就業(yè)底線。

　　我國就業(yè)領(lǐng)域面臨的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化。華南師范大學副校長王春超表示，一方面，國際形勢變亂交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，直接影響我國產(chǎn)業(yè)體系布局與就業(yè)格局調(diào)整；另一方面，以人工智能(AI)為代表的新一輪科技革命快速演進，深刻影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，給就業(yè)工作帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。

　　面對復雜局面，如何順利實現(xiàn)“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的目標，成為今年就業(yè)工作的重要課題。專家建議，以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　“就業(yè)友好型發(fā)展方式的核心，是打造有利于高質(zhì)量充分就業(yè)的良性生態(tài)?！边|寧大學校長余淼杰表示，這種發(fā)展方式強調(diào)就業(yè)與發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)，注重維護就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康與平衡，最終實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展良性互動。

　　推動重點群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的關(guān)鍵一環(huán)。2026年春招已在各地全面鋪開，線上線下各類招聘渠道每日滾動發(fā)布海量崗位信息，崗位類型覆蓋廣泛，為不同技能水平和就業(yè)需求的勞動者提供了多元選擇。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力催生新需求

　　智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期后第三周，勞動力市場供需兩端延續(xù)增長態(tài)勢，職位數(shù)環(huán)比增速3%，求職人數(shù)環(huán)比增速12%，招聘端持續(xù)釋放崗位需求，供給端求職者規(guī)模進一步擴大。

　　從細分行業(yè)看，AI智能體相關(guān)職位數(shù)同比增速高達455%，相關(guān)人才一時供不應(yīng)求。開發(fā)類人才是當前智能體業(yè)務(wù)需求主體。算法工程師占比達25.9%，是構(gòu)建智能體自主決策、復雜任務(wù)執(zhí)行等核心能力的關(guān)鍵。AI產(chǎn)品經(jīng)理以9.4%的占比位居其后，反映出AI智能體商業(yè)化落地不僅依賴底層技術(shù)突破，更需要兼具場景理解、交互設(shè)計與需求轉(zhuǎn)化能力的復合型產(chǎn)品人才。

　　智聯(lián)招聘集團執(zhí)行副總裁李強認為，與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的行業(yè)正處于“崗搶人”階段。掌握核心技術(shù)能力的人才成為市場爭搶的“香餑餑”，在崗位選擇、薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間上更具優(yōu)勢。

　　從長期看，技術(shù)變革既會擴大對高技能人才的需求，也會通過勞動生產(chǎn)率提高與收入效應(yīng)，拓展消費場景，培育新產(chǎn)業(yè)、新崗位。

　　“實現(xiàn)就業(yè)友好型發(fā)展的關(guān)鍵，在于構(gòu)建技術(shù)進步、經(jīng)濟增長、就業(yè)提質(zhì)擴容之間的良性可持續(xù)循環(huán)。”中國勞動和社會保障科學研究院智庫首席專家、中國就業(yè)促進會會長莫榮表示，人工智能、機器人等新興技術(shù)對就業(yè)市場帶來“替代、創(chuàng)造、重構(gòu)”疊加影響。技術(shù)進步最終會通過提高全要素生產(chǎn)率、擴大經(jīng)濟規(guī)模、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和就業(yè)總量凈增長。

　　記者從人社部了解到，“十五五”就業(yè)專項規(guī)劃正在編制中，將推出一批重大就業(yè)政策、行動計劃，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。面對人工智能迅猛發(fā)展，人社部正研究出臺應(yīng)對人工智能影響促就業(yè)相關(guān)文件，積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，推動實現(xiàn)技術(shù)進步與民生改善相協(xié)調(diào)的包容性發(fā)展。

　　人力資本升級適配新趨勢

　　勞動力市場供給側(cè)調(diào)整往往滯后于需求側(cè)變化。面對技術(shù)變革，勞動者技能與新興產(chǎn)業(yè)崗位需求之間在一段時間內(nèi)將存在不匹配情況。

　　中國社會科學院學部委員蔡昉認為，以自動化為導向的技術(shù)應(yīng)用，短期內(nèi)不可避免造成崗位流失。“為最大限度消除技術(shù)進步的負面影響，同時促進就業(yè)崗位長期增長，以人工智能為代表的技術(shù)在開發(fā)和應(yīng)用中要堅持就業(yè)優(yōu)先原則?！?/p>

　　這也意味著，廣大勞動者亟待提升學習能力與適應(yīng)能力。蔡昉表示：“通過學校教育、工作實踐和職業(yè)培訓獲得并不斷更新人力資本，是應(yīng)對技術(shù)進步?jīng)_擊就業(yè)的有效手段。”

　　面對新形勢，要健全人力資本投資穩(wěn)定增長機制，加快形成人才紅利。

　　實踐中，我國正開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”聯(lián)動模式，提升培訓質(zhì)量和實效。2025年，全國開展補貼性職業(yè)技能培訓超1100萬人次，有效夯實了勞動者的技能基礎(chǔ)。

　　聚焦急需緊缺、堅持就業(yè)導向，是職業(yè)技能培訓的重點。人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤介紹，2026年，人社部將針對重點群體和重點領(lǐng)域，組織實施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟技能人才培育等培訓行動，推動培訓更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“就業(yè)友好型發(fā)展方式倡導勞動者學技能、強本領(lǐng)、挖掘自身潛能，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”余淼杰表示，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，既是勞動者實現(xiàn)自我價值和社會價值的重要途徑，也是持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵所在。(經(jīng)濟日報記者 敖蓉)