人民網(wǎng)北京3月17日電 （記者王震）財政部17日公布2025年中國財政政策執(zhí)行情況報告。報告展望 2026年財政政策指出，今年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，主要體現(xiàn)在五個方面：一是擴(kuò)大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益。三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化重點領(lǐng)域保障。五是加強財政金融協(xié)同，放大政策效能，讓宏觀政策更好激發(fā)微觀主體活力。
報告同時指出，2026年將重點做好以下工作：
（一）支持建設(shè)強大國內(nèi)市場。繼續(xù)安排超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實施。實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費兩個關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強居民消費能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。深入實施提振消費專項行動，推進(jìn)實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，選擇部分城市開展有獎發(fā)票試點。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量和效益。完善專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，指導(dǎo)相關(guān)地方做好“自審自發(fā)”試點工作。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。
（二）支持加緊培育壯大新動能。滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。組織實施第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。支持實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動。實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動，組織開展公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)。綜合運用專項資金、政府投資基金、融資擔(dān)保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施專精特新中小企業(yè)財政獎補政策。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。
（三）加快高水平科技自立自強。持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機制，撬動更多社會資本、金融資源投入科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)地方結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。
（四）加大保障和改善民生力度。加強就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點群體就業(yè)。進(jìn)一步加大財政教育投入，實施好逐步推行免費學(xué)前教育政策，落實學(xué)生資助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平。完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實施好向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼工作。實施好育兒補貼制度。推進(jìn)分層分類社會救助體系建設(shè)。支持防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化應(yīng)急救災(zāi)保障。支持文化體育發(fā)展。
（五）推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，完善財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，推動加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。健全財政轉(zhuǎn)移支付分配機制，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走、可攜帶。用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，支持由常住地提供基本公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房等政策。落實和完善區(qū)域財政政策，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。
（六）加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，支持聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)長江、黃河等重要流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。綜合運用財政資金引導(dǎo)和政府綠色采購等多種政策措施，推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持可再生能源發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系。繼續(xù)發(fā)行綠色主權(quán)債券，吸引國際資金支持國內(nèi)綠色低碳發(fā)展。
（七）加強財政科學(xué)管理。堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴(yán)把支出關(guān)口，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政資金更多用在發(fā)展所需、民生所盼上。壓實“三?！北Ｕ县?zé)任，兜牢基層“三?！钡拙€。深化財稅體制改革，加快制定出臺關(guān)于健全預(yù)算制度的意見；深入推進(jìn)財政科學(xué)管理試點；進(jìn)一步擴(kuò)大中央部門零基預(yù)算改革試點范圍；加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；健全地方稅體系；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付管理，加強資金整合統(tǒng)籌，更好滿足地方實際需要。加強地方政府債務(wù)管理。分類有序推動地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)會計準(zhǔn)則制度建設(shè)實施，組織實施財會監(jiān)督工作質(zhì)效提升三年行動，深化財會監(jiān)督體制機制建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財會監(jiān)督有效性、權(quán)威性。