原標(biāo)題：城市更新與治理需有機(jī)融合

　　日前，自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動若干措施的通知》，從增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性、優(yōu)化過渡期支持政策等方面，推出多條推動城市更新提質(zhì)增效的有力舉措。近年來，各地穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，作用日漸凸顯。但是，城市更新不能局限于物理空間的“改頭換面”，更要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的迭代升級。需與時俱進(jìn)、多措并舉，更好地推動城市更新。

　　轉(zhuǎn)變城市更新理念。理念是行動的先導(dǎo)。一些急于求成的地方，需打破“大拆大建”“盲目鋪攤子”的思維，耐心細(xì)致對待每一個更新片區(qū)。既要樹立系統(tǒng)思維，以精雕細(xì)琢的態(tài)度謀劃城市更新，還要形成互利共贏、相互包容的理念。一些城市的實(shí)踐探索表明，各參與主體能否形成合作共贏、相互包容的理念，是城市更新能否高效和可持續(xù)推進(jìn)的重要前提。為此，要通過多渠道、多層面的宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)政府部門、企業(yè)、居民等主體轉(zhuǎn)變理念。相關(guān)部門要把主要精力放在解決基礎(chǔ)設(shè)施配套、促進(jìn)民生福祉等方面，有關(guān)企業(yè)要看到通過參與城市更新不僅能獲得一定程度的收益，而且能拓展企業(yè)生存經(jīng)營的新空間。因此，要積極尋找經(jīng)濟(jì)效益與社會效益平衡點(diǎn)，爭做“負(fù)責(zé)任的價值共造者”。

　　做好項(xiàng)目資金“拼盤”。大多數(shù)城市更新項(xiàng)目初期投入成本較高，資金需求量大，成本回收周期較長。當(dāng)前，一些地方的城市更新面臨“經(jīng)營主體投資意愿低、項(xiàng)目難造血、資金難持續(xù)”等難點(diǎn)堵點(diǎn)。要建立可持續(xù)、多元化的投融資體系，才能完善城市更新的資金底盤。近年來，南京、蘇州、成都等地圍繞資金籌集積極探索。比如，對于民生改善類的公益性城市更新項(xiàng)目，要充分發(fā)揮政府投入、社區(qū)籌集等多方資金作用，著力解決前期“硬投入”的資金需求和更新完成后的維護(hù)保養(yǎng)等“軟費(fèi)用”。同時，還要積極引入社會資金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，開發(fā)金融產(chǎn)品，構(gòu)筑多元化的“資金拼盤”。

　　營造高品質(zhì)生活空間。城市更新的根本目的是讓群眾住上“好房子”，享受“好生活”。高品質(zhì)的生活空間源于房屋品質(zhì)的提升，要推動危舊房改造，以完整社區(qū)的思維持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以可持續(xù)的公共服務(wù)供給體系補(bǔ)齊民生短板，做好適老化、適幼化改造等方面的公共服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉，讓居民既能享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，也能有安全舒適的生活體驗(yàn)。在有條件的地方，還可以創(chuàng)新存量資源盤活方式，推進(jìn)老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，推動歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用。

　　做好城市更新“后半篇文章”。城市更新需與城市治理有機(jī)融合，更新過程中不僅要關(guān)注物理空間的改造，還需將高效治理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程。為此，要以系統(tǒng)性思維破解“重建設(shè)、輕治理”的傾向，統(tǒng)籌兼顧做好“后半篇文章”。要堅(jiān)持多元參與、倡導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮政府部門、居民、社會組織等多元主體的積極作用，形成齊心協(xié)力、互促共進(jìn)的局面，防止出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的情況。在硬件設(shè)施更新完成后，要繼續(xù)抓好抓實(shí)物業(yè)服務(wù)，讓更多優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升居民幸福感和滿意度。