中新網(wǎng)太原2月3日電 (記者 楊杰英)2月3日，在山西兩會上，山西省人大代表、山西藍焰控股股份有限公司安全環(huán)保部副部長何宜霏，提交了《關(guān)于加大煤層氣井用地政策支持力度的建議》，呼吁創(chuàng)新土地管理模式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實制約，為建強國家非常規(guī)天然氣基地提供有力支撐。
山西省人大代表、山西藍焰控股股份有限公司安全環(huán)保部副部長何宜霏。 受訪者供圖煤層氣作為清潔的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，其產(chǎn)業(yè)已成為山西省推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的新型戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。山西是煤層氣資源大省，截至2024年底，全省煤層氣累計探明地質(zhì)儲量約0.97萬億立方米，居全國首位。數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個月，山西省煤層氣總產(chǎn)量達98.1億立方米，創(chuàng)歷史同期新高，約占全國同期產(chǎn)量的81.3%，發(fā)展勢頭強勁。
在肯定發(fā)展成效的同時，何宜霏指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)在用地方面面臨的現(xiàn)實困境。首先，煤層氣井位需根據(jù)地質(zhì)條件動態(tài)調(diào)整，與國土空間規(guī)劃難以精準匹配，導(dǎo)致用地指標(biāo)不足。
其次，工業(yè)用地出讓年限通常為50年，遠超煤層氣井8年—15年的實際生產(chǎn)周期，易造成土地資源和用地指標(biāo)的閑置浪費。此外，部分市縣因探礦權(quán)續(xù)辦事宜，存在同一地塊需重復(fù)辦理臨時用地手續(xù)的問題。
針對這些問題，結(jié)合國家關(guān)于“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”“賦予省級政府統(tǒng)籌建設(shè)用地更大自主權(quán)”等政策導(dǎo)向，何宜霏提出了具體建議。
他強調(diào)，煤層氣井具有“點多面廣、布局分散、單井面積小、使用周期短、土地易復(fù)墾”的特點，對地表的影響具有臨時性和微弱性。為此，他建議，由山西省自然資源廳牽頭，組織專項研究，探索符合煤層氣等非常規(guī)天然氣生產(chǎn)周期的彈性用地政策，科學(xué)精準供應(yīng)土地，提高土地利用效率。
具體而言，建議探索參照戰(zhàn)略性礦產(chǎn)露天開采相關(guān)政策，允許煤層氣井臨時使用土地。在相關(guān)政策未落地前，可優(yōu)化臨時用地審批流程，對于勘探期使用的臨時用地，建議手續(xù)一次辦結(jié)，期限綜合考慮探礦權(quán)期限設(shè)定，最長以四年為準，避免因探礦權(quán)續(xù)辦導(dǎo)致的重復(fù)審批問題。
何宜霏表示，隨著土地政策體系的持續(xù)完善與創(chuàng)新，這片精心培育的“政策沃土”，將有力推動具有山西特色的新型能源體系加速構(gòu)建，為高水平建設(shè)國家非常規(guī)天然氣基地、扎實推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)提供強大支撐。(完)